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为全面贯彻习近平法治思想和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，根据中共常德市委全面依法治市委员会《关于报送2023年法治政府建设情况年度报告的通知》要求，现将常德市统计局2023年法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设主体责任

1.加强组织领导。2023年，我局把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚决贯彻落实《常德市贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的工作方案》要求，结合统计工作实际安排法治政府建设工作重点，并将推进法治建设与推进统计系统治理体系、治理能力现代化有机结合。

2.强化理论学习。通过局党组会议、党组理论中心组学习会议、干部职工大会、“三会一课”等多种方式，深入学习习近平法治思想和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要法律法规，不断提高统计系统干部职工依法治统依法统计的思想认识，从政治和全局的高度认识法治政府建设工作的重要意义，着力增强统计法治建设的思想自觉和行动自觉。

3.加大普法力度。2023年，全市统计法治宣传教育工作坚持以党的二十大精神为指引，把统计普法宣传作为防惩统计造假第一道防线，以《统计法》颁布40周年纪念日活动和第五次全国经济普查工作为主线，结合9·20中国统计开放日和12月统计宣传月活动，多形式、多层次开展统计普法宣传教育。

（二）健全长效机制，夯实统计法治根基

1.加强制度建设。市统计局先后制定《常德市统计局统计违法举报线索管理办法（试行）》《常德市统计局统计违纪违法案件移送制度》等多项制度，保障统计工作依法依规有序开展。出台《常德市统计局统计数据质量评估管理办法》及各专业统计数据评估办法，加强对统计数据生产全过程质量控制和规范管理。制定统计严重失信企业信用管理实施细则、诚信统计承诺制度，进一步推动全市统计领域信用体系建设。

2.推动重要制度文件落实。落实《关于提高统计数据质量促进高质量发展的若干措施》要求，将常态化清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作纳入各级统计机构重要日常工作。落实领导干部干预统计工作记录报告制度，推动记录报告制度在市委常委会会议、市政府常务会议上进行传达学习，确保各级党委、政府及相关部门切实领会记录报告制度精神实质。

3.加强规范性文件管理。根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，完善市统计局规范性文件制定程序。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时对规范性文件开展专项清理。印发《关于全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法的通知》，对本地区现行有效文件和做法进行全面排查，针对排查清理发现的问题，常德市局采取切实有力措施，督促整改纠正。

（三）依法全面履职，筑牢数据质量法治保障

1.加大执法力度。严格按照《常德市统计执法检查计划》扎实开展统计执法“双随机”抽查，对全市“一套表”联网直报企业（项目），以不低于1.5%的比例进行抽查检查。

2.落实专项治理。上级统计部门部署开展统计造假专项治理行动以来，我局坚决扛起主体责任，第一时间召开会议，认真学习领会习近平总书记关于防治统计造假的重要指示批示精神，落实市委、市政府领导批示要求，成立专项治理行动领导小组，对标对表全省方案，结合常德实际，制定实施方案。针对检查过程中发现的问题，及时督促各县市区统计机构压实主体责任，狠抓问题整改落实。

3.强化协同配合。严格落实统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督等各类监督方式的贯通配合机制，加强统计机构与纪检监察机关和组织人事等部门的工作协调与沟通，各自明确科室及专人负责工作联络。

（四）完善决策机制，提升部门履职法治化水平

1.全面推进政务公开。成立了常德市统计局政务信息领导小组及办公室，做好政务信息编报和政府信息公开工作，对政务公开工作进行任务分解，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局。2023年，市统计局通过常德市统计局网站主动公开年报、统计法规、政策解读、党建、人事、财务、数据等各类信息。

2.坚持科学民主决策。健全依法决策机制，推进党组工作制度建设，严格贯彻执行党组议事规则等决策机制，严格执行民主集中制，充分发扬民主，“三重一大”事项均由党组集体讨论决定。始终把法治建设摆在全局各项工作的重要位置，列入重要议事日程。2023年，局党组先后多次召开会议集体研究解决法治建设中的重大问题，局领导班子严格按照要求开展年度述法考评工作，切实推进法治建设工作任务在我局落地见效。

3.落实法律顾问制度。2017年以来，常德市局一直聘请半毫米律师事务所律师毛思思担任法律顾问，为我局行政管理中法律问题、重大决策的作出以及行政执法行为等提供法律意见和建议。

4.严格决策责任追究。实施决策动态跟踪管理，确定由局机关纪委跟踪党组会决策执行情况和实施效果，在每次党组会召开时上报党组会决议事项落实情况，对落实不力、不到位或久拖不决的相关领导和工作人员进行责任追究。

二、主要负责人履行第一责任人职责情况

2023年，局党组书记、局长程灵敏同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，带头学习，推动干部职工学习习近平法治思想常态化，在全市统计系统营造依法统计、依法治统的良好氛围。

1.带头学法用法。局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，及时组织召开党组会议和党组理论学习中心组会议开展专题学习，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

2.加强工作部署。局主要负责人高度重视统计法治建设，把推进统计法治建设纳入全局年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取统计法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

3.严格依法治统。局主要负责人将坚持依法统计、依法治统，认真落实普法责任制，全面推进政务公开，按要求研究制定了《常德市统计领域包容免罚清单（试行）》《2023年常德市统计局执法检查工作计划》等多个文件，不断加强统计执法规范化建设。

三、存在的主要问题

1.巩固提升统计法治意识上还需加强。个别地方统计违纪违法案件警示教育开展还是不够经常，且通报范围仅限于党委政府和统计机构，教育覆盖面不够广、作用不够明显。部分企业对统计工作重视度、配合度不高，认为统计是为政府服务，统计工作对企业只有填表负担、没有经济效益，对统计执法难以接受，统计法治氛围还需进一步增强。

2.统计执法力量还需进一步加强。虽然近几年全市持证执法人员有所增加，但是这些人中大多数还承担有其他专业工作，难以集中精力开展执法，特别是当前执法任务较重的情况下，人手明显不够。部分县市区统计局行政编制偏少、执法人员年龄结构老化，执法力量薄弱，个别县市区统计局仅1人持证，无法满足执法检查对人员数量的最低要求。  

四、2024年法治政府建设主要安排

1.强化政治理论学习。以党组理论学习中心组学习、“三会一课”、支部主题党日为载体，积极组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，常态化学习《中华人民共和国统计法》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规，提升统计工作的能力和水平，服务市委、市政府宏观决策。

2.加大普法教育宣传。持续推动《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规的宣传学习，将统计普法贯穿到统计工作全过程。以“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日为契机，积极组织开展普法宣传“进社区、进企业、进机关、”等活动，整合线上、线下宣传资源，利用“常德统计”公众号等新媒体方式，丰富宣传方式，提升宣传效果。

3.坚持推进依法行政。落实《湖南省法治政府建设工作方案(2021-2025年)》的要求，加强规范性文件管理，严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查备案制度，确保重大行政决策程序化、科学化、民主化。深入推动行政执法公示三项制度贯彻落实，进一步夯实防范和惩治统计造假弄虚作假责任，切实维护统计数据质量。

4.压实统计监督责任。一是加大统计执法监督检查力度。二是组建高素质的执法检查队伍。三是持续推动统计监督与各类监督贯通协同。四是深入组织开展统计违纪违法案件警示教育，以案释法，以案为镜，深化对统计造假、弄虚作假极端危害性的认识，从源头遏制统计违纪违法问题发生。

常德市统计局

2024年2月23日