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    李晓超同志在国务院第七次全国人口普查领导小组办公室全体会议上的讲话

    来源:国家人普办 发布时间:2020-06-24 15:24:38 浏览次数: 【字体:

    统一思想 加强协作

    全力做好第七次全国人口普查各项工作

    ——在国务院第七次全国人口普查领导小组

    办公室全体会议上的讲话

    (2020年6月9日)

    国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主任、

    国家统计局副局长 李晓超

      同志们:

      自1月6日国务院召开人口普查领导小组全体会议以来,各成员单位积极贯彻落实会议精神,按照各自职责分工,努力克服疫情影响,扎实推进入口普查各项准备工作,为普查登记的顺利开展打下了坚实基础。发展改革委协助落实了普查相关数据处理设备;公安部已经部署开展户口整顿工作;自然资源部与国务院人普办联合印发文件推进普查工作,并为普查区划分提供天地图影像图资料;中央宣传部和国务院人普办联合印发了宣传工作方案;民政部协助人普办积极推进普查期间暂缓实施行政区划调整的相关工作;财政部协助落实了国家级普查经费;公安部、司法部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部正在研究制定特定人群登记办法;财政部、人力资源社会保障部等4部门联合印发了关于经费保障的文件;与公安部、住房城乡建设部、卫生健康委、教育部、民政部、人力资源社会保障部等部门的相关联合发文正在征求意见或会签中。在此,我谨代表国务院人口普查办公室,对各成员单位在人口普查工作中的辛勤付出,和对国务院人普办的大力支持和帮助表示衷心感谢。

      今天,我们召开国务院人口普查办公室全体会议,主要任务是进一步统一思想,加强协作,全力做好人口普查下一阶段工作。刚才,办公室介绍了人口普查工作开展情况、面临的挑战、以及下一步的重点工作任务,各成员单位进行了充分的交流讨论,提出了一些意见建议,讲的都非常好。下面,我讲三点意见。

      一、统一思想,充分认识人口普查的重大意义

      人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。《全国人口普查条例》规定,我国每10年开展一次人口普查,新中国成立以来,共进行了6次全国人口普查,获得了大量人口基础数据,为制定国民经济和社会发展规划,促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。今年开展第七次全国人口普查,恰逢中国特色社会主义进入新时代,决胜全面建成小康社会,第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点。同时,我国人口发展也进入一个关键转折期,人口总量增长惯性减弱,劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深,2019年,我国65岁以上人口已达到12.6%。开展第七次全国人口普查,对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实新发展理念,推动经济社会高质量发展,贯彻以人民为中心的发展思想,促进人的全面发展,都具有重大而深远的意义。

      通过人口普查,将全面查清我国人口总量、结构和分布,揭示我国未来人口变化趋势性特征,既为党和政府治国理政、科学制定“十四五”规划,完善人口发展战略和政策,又为完善优化收入、教育、就业、养老、医疗、社会保障等民生政策,推动经济社会高质量发展,不断增进人民福祉,提供丰富详实、准确可靠的统计信息保障和支撑。

      党中央、国务院高度重视第七次全国人口普查工作,印发了《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24号),组建了由韩正副总理担任组长的第七次全国人口普查领导小组,成立了由25个成员单位参与的普查领导小组办公室,召开了领导小组全体会议部署普查工作。在刚刚闭幕的全国“两会”上,“开展第七次全国人口普查”写入了今年的政府工作报告,将人口普查作为今年各级政府的重要工作任务进行部署。可以说,人口普查是党中央、国务院部署的一项重要政治任务,是今年各级政府和成员单位的一项重点工作,我们必须高度重视,切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于第七次全国人口普查重大决策部署上来,切实把开展人口普查作为决胜全面建成小康社会、服务新时代国家治理体系现代化的重要基础性工作抓好抓实。

      二、全力以赴,扎实做好人口普查下阶段重点工作

      总的看,虽然受到新冠肺炎疫情影响,人口普查部分准备工作有所推迟,但是在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下,在各级政府和各成员单位的通力合作下,我们积极克服疫情影响,制定应急预案,调整工作方式,第七次全国人口普查工作总体进展顺利。目前,各级普查机构基本组建完成,普查经费逐步落实,全国综合试点圆满结束,普查方案即将印发,区划绘图工作有序开展,宣传动员全面推进。特别是在各成员单位的大力支持下,联合印发了相关工作文件,将有力保障普查各项工作的顺利开展。下一阶段,各成员单位要继续树立大局意识,增强责任感和紧迫感,按照职责分工,统筹安排、精心组织,切实把人口普查的各项工作落到实处。

      (一)要继续做好部门联合发文和行政记录数据共享。部门支持配合是完成好人口普查的重要保障。要继续推进与公安部、卫生健康委、民政部、教育部、人力资源社会保障部等部门就做好第七次全国人口普查工作的联合发文。要与公安部、司法部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部等部门抓紧研究制定关于特定人群的登记办法。这次普查的一大特点就是充分利用行政记录,提高普查数据质量和普查效率,减轻普查负担。要与公安部、自然资源部、卫生健康委、人力资源社会保障部等就人口普查中应用户籍信息、地图资料、住院分娩信息、社保信息等行政记录提出具体实施方案,为普查登记信息与相关行政记录的比对工作提供数据支撑,充分发挥行政记录在普查工作中的作用。

      (二)要组织好人口普查工作的调研指导。为贯彻落实国务院通知精神和国务院人口普查领导小组全体会议精神,按照今年政府工作报告中“开展第七次全国人口普查”的工作部署,国务院人口普查领导小组办公室定于6月下旬至7月上旬组织各成员单位,对人口普查各项前期准备工作开展专项调研,督促指导各地普查工作的开展。前面,办公室介绍了这次调研的初步安排,调研组原则上要求牵头单位的部领导(领导小组成员)带队,国务院人口普查办公室组成人员参加。调研重点主要是各地人口普查机构、人员、经费、物资保障情况以及工作部署落实情况。调研结束后1周内,由牵头单位负责完成调研报告,并提交国务院人口普查办公室,我们将对各调研组情况进行汇总,并向领导小组汇报。请参会人员会后尽快向单位负责同志汇报,确定调研时间和参加人员,共同完成好这次专项调研任务。

      (三)要继续加大宣传工作力度。宣传动员是打消普查对象顾虑,增进普查认知,提高普查配合度的重要手段。要聚焦宣传重点人群和重点内容,做好流动人口、年轻人、外出务工人员以及高收入和高知群体的宣传工作。要深入解读人口普查的目的、意义、作用,以及普查对象的责任和义务,同时报道好人口普查的重大活动和工作进展,及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹,努力消除普查对象的思想顾虑,确保普查对象依法自觉如实申报普查数据。宣传部门要配合人普办做好宣传动员工作,充分发挥部门优势,积极参与开展针对性强、形式多样的宣传活动,同时注重发挥主流媒体和新媒体作用,形成全方位、多样化的宣传格局。

      (四)切实做好户口整顿工作。户口整顿是普查准备工作中的一个重要环节,做好户口整顿工作是提高数据质量的重要举措。公安部前期已经做了大量工作,下发了《第七次全国人口普查户口整顿方案》,并召开了系统内电视电话会议,全面部署户口整顿工作。公安部门要加强与各地人普办的沟通协调,充分调动各地人普办积极参与户口整顿工作,及时协调解决各种困难和问题,共同推进户口整顿工作的开展,切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。要做好集中整顿后的数据整理和汇总,摸清各个普查区流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况,确保9月底前完成户口整顿工作,按时将户口整顿资料提交同级人口普查机构。各级人口普查机构要做好对户口整顿资料的管理,严格限定于普查工作使用,确保数据不泄漏。

      (五)要做好电视电话会议准备工作。根据普查工作安排,拟于7月下旬召开国务院第七次全国人口普查电视电话会议。拟请国务院领导同志出席会议并讲话,对第七次全国人口普查工作进行动员部署,对做好普查登记前的各项工作提出明确要求。这次会议是普查登记前的一次总动员,也是普查工作的一次再部署,十分重要。国务院人普办要做好电视电话会议的各项准备,特别是对普查工作进展情况进行认真梳理总结,也请各成员单位将各自开展的普查工作情况及时报告人普办,共同做好人口普查工作总结汇报。

      三、通力协作,努力形成推动普查的强大合力

      人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程,内容庞杂,环节繁多,涉及面广,要求很高。这次人口普查需要动用700万普查员普查指导员,直接访问4亿住户,登记14亿人口的信息,既面临寻找普查对象难、获取普查资料难、选聘“两员”难等老问题,还面临电子化数据采集、普查对象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的新挑战。做好人口普查工作不仅需要各级政府的组织协调,也需要各成员单位的强力配合,大家既是普查工作的承担者,又是普查成果的直接受益者。要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求,明确责任,通力合作,精心组织,形成推动普查工作的强大合力。

      一要高度重视。人口普查是党中央、国务院部署开展的一项重大国情国力调查,各成员单位要从大局出发,把人口普查工作摆在各项工作更加重要的位置,高度重视、积极参与,结合本部门工作职责和任务,切实把人口普查工作抓紧抓实抓好。在座的各位都是办公室成员,要切实承担起领导责任,亲自过问,及时了解和掌握普查工作进展情况,对普查工作中遇到的困难和问题,要及时与人普办联系沟通,研究解决办法,确保各项工作顺利开展。各成员单位的国务院人口普查领导小组成员及办公室组成人员如果发生了变化,要及时增补,并将人员变动情况报国务院人普办,确保工作的连续性、稳定性。

      二要密切协作。这次人口普查涉及25个成员单位,要继续强化普查工作的政府行为,提高协作意识,人口普查工作不是统计局一家的“独角戏”,而是各级政府、各部门共演的“协奏曲”。国务院人普办要切实发挥好组织协调作用,强化部门联动,做好部门协调,服务各部门开展工作。各成员单位要积极主动、加强协作,按照既定职责分工和工作要求,各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,形成合力。各成员单位要将工作中的一些好经验好做法,及时报送国务院人普办,我们将编发工作简报,供各级普查机构和部门进行交流借鉴。

      三要压实责任。各成员单位要进一步明确本部门承担的人口普查工作职责,落实落细各项工作任务,建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制,明确责任人。要积极配合开展普查工作,加强纵向与横向联系,切实抓好普查宣传、户口整顿、政策保障、区划绘图、比对核查等重点工作任务,切实把责任落实到位。充分发挥成员单位联系人作用,及时与国务院人普办沟通了解普查工作情况,反馈本部门开展普查工作存在的困难和问题,必要时可以召开会议研究解决。

      四要信息共享。这次人口普查中增加了填报居民身份号码信息,为在人口普查登记期间开展数据比对核查提供了可能。各成员单位要提高对信息共享工作重要性的认识,明确人口普查对行政记录信息的需求,做好信息共享工作,充分发挥行政记录和大数据在普查工作中的作用。人口普查完成后,各成员单位可按照相关规定使用普查数据,充分发挥普查数据的作用,逐步建立普查数据与行政记录信息共享的长效机制。

      同志们,现在距离普查标准时点还有不到5个月的时间,第七次全国人口普查进入了关键准备阶段,请各成员单位要按照国务院人口普查领导小组的统一部署,牢固树立临战意识,按照职责分工,抓住重点环节,扎实开展工作,密切配合,协同作战,切实为高质量开展普查登记打下坚实基础。

      谢谢大家!

    终审:统计局普查专栏
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