适老专区

    “十二五”收官在即，面对新常态下复杂多变的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，县委、县政府团结带领全县人民，紧扣“新常德、新创业”战略部署，按照“推进新创业、建设新临澧”发展思路，着力调结构、转方式、促创新，扎实推进经济社会升级发展。1-9月，各项主要经济指标增速继续稳定在年度预期的合理区间，但经济下行压力犹存，保持县域经济平稳向前的任务依然艰巨。
    一、经济运行情况及特点

    1.经济运行态势向好。据初步测算，今年1-9月，临澧实现地区生产总值84.8亿元，增长9.0%，增速较上年同期提高0.7个百分点，分别高于一季度1.6个百分点、二季度0.2个百分点。其中一、二、三产业分别实现增加值14.29亿元、32.42亿元、38.1亿元，分别增长4.2%、10.4%和9.4%， 对GDP增长贡献率分别为8.3%、45.4%、46.3%；三次产业结构比优化为16.9:38.2:44.9。

    2.农业生产保持平稳。1-9月，全县实现农林牧渔业增加值14.67亿元，同比增长4.3％。全年实现粮食总产量34.94万吨，同比增长4.1%；其中早稻10.87万吨，增长2.7%；中稻1.9万吨，下降1.9%；晚稻18.66万吨，增长0.1%；收获油料5.4万吨，增长1.5%；棉花0.6万吨，下降35.7%。全县出栏生猪42.45万头，下降2.5%；出笼家禽1006万羽，减少2.8%；禽蛋产量2.12万吨，增长0.3%；水产品产量1.46万吨，增长5.0%。

    3.工业生产压力加大。1-9月，全县分别实现工业总产值100.6亿元、增加值26.28亿元，同比分别增长12.1%、10.5%，其中工业增加值增速较上年同期下滑2.2个百分点；分别完成规上工业总产值91.39亿元、增加值23.75亿元，同比分别增长16.3%、12.0%，其中规上工业增加值增速同期下滑2.2个百分点。

    4.投资增速明显回升。1-9月，全县完成固定资产投资99.98亿元，同比增长19.73%，增速较上年同期回升9.13个百分点。分产业看，一、二、三产业分别完成投资52888万元、641121万元、305813万元，同比增长分别为24.68%、12.59%和36.97%；其中房地产开发投资30944万元，同比增长19.66%。

    5.消费市场局部活跃。1-9月，全县实现社会消费品零售总额37.75亿元，同比增长12.0%，增速较上年同期回落0.7个百分点。其中，限上消费零售额10.14亿元，增长43%；按城乡分，限上消费城镇5.09亿元、乡村5.05亿元，分别增长63.7%和26.9%；按行业分，限上消费餐饮收入0.46亿元，商品零售9.68亿元，分别增长19.5%和44.4%。

    6.财政增收步伐加快。1-9月，全县完成财政总收入4.9亿元，同比增长8.4%，增速较上年同期提高9.2个百分点；完成一般预算收入3.2亿元，同比增长9.4%，增速较上年同期提高13.9个百分点。

    7.居民收入稳步增长。根据城乡住户抽样调查显示，1-9月，全县城镇居民人均可支配收入18547元，比上年净增1620元，增长8.8%;农村居民人均现金可支配收入9381元，比上年净增449元，增长9.8%。

    8.金融存贷形势转好。1-9月，全县金融机构各项存款余额126.43亿元，同比增长15.72%，增速高于上半年2.32个百分点，高于上年同期3.02个百分点。各项贷款余额76.22亿元，同比增长28.95%，增速高于上半年9.65个百分点，高于上年同期12.45个百分点，比上年同期净增17.11亿元。

    二、经济运行中值得关注的问题
    当前临澧经济正处于转型升级的关键时期，经济运行压力持续加大，发展基础还不稳固，结构调整亟需加强，特别是全面小康建设任务艰巨。突出体现在以下方面：

    1.农业发展步子不快。农业农村经济在县域经济发展中发挥着重要作用。随着产业结构的不断调整，农业增加值占GDP的比重逐年下降，临澧农业总量偏小、发展不快的现实也充分显露。一是农业基础建设相对滞后。农业基础设施老化，生态环境不断恶化，加上农业保障体系的缺失，导致农业抵御自然灾害的能力不强。今年受灾害性天气影响，我县种植业一定程度受损，特别是烟叶产量减产173吨，同比下降5.5%。二是现代农业发展水平较低。全县农业产业化省级龙头企业数量少、规模较小，产业链条不长，农产品加工水平较低，尤其是还没有带动能力很强的大型、特大型龙头企业，与现代农业发展要求差距较大，目前全县共31家规模以上农产品加工企业，其中省级龙头企业2家、市级龙头企业9家，年产值过亿元大关的企业仅7家，还不到总数的四分之一。

    2.工业回升基础不稳。受经济下行压力和工业生产动能不足的影响，当前全县工业经济面临诸多困难。一是销售市场持续萎缩。目前，我县有30%以上的规模企业存在订单少、销售不畅等问题。比如园区某大型水泥企业，由于行业产能过剩、市场需求不旺，水泥价格持续走低，水泥已由年初330元/吨降至现在245元/吨，1-9月实现产值3.1亿元，同比下降18.4%。二是融资难问题普遍存在。大部分企业在资金周转方面存在不同程度困难，影响了企业正常生产经营。如天伦先淘、安福气门等企业，由于流动资金紧张，制约了产能的顺利扩大；湘福建材、常盛玻璃因资金紧缺，基本处于半停产状态。至9月底，全县105家规模工业企业中亏损企业仍有18家之多，同比增长12.5%。三是企业入规增长乏力。今年来，我县虽有5家成长性企业入规，但同时又有3家规模工业企业因2014年主营业务收入不足2000万元，被国家统计局移出规模名录库，企业入规实际仅增长2家。

    3.消费需求拉力不足。今年以来，受消费市场需求不足、油价下调、居民消费观念转变等诸多因素影响，全县消费市场总体不旺，对经济增长的拉动力不强。一是商贸业发展不平衡。限上销售额增速持续走高，9月份增幅达43.0%，但受限下部分发展不快的影响，尤其是乡村商贸业发展滞后，1-9月，全县社会消费品零售总额仅增长12.0%，低于上年同期0.7个百分点，全市排名仍然靠后。二是房地产市场依然低迷。虽然自去年以来，全国大部分地区房屋贷款和购房限制有所放松，但政策效应尚未充分显现，目前购房者观望氛围较浓，开发商开发投资力度放缓。1-9月，全县完成房地产开发投资3.09亿元，同比增长19.66％，同比回落16.78个百分点；商品房施工面积29.71万平方米，同比下降58.46％。三是旅游业发展缓慢。虽然我县已把文化旅游业作为战略性新兴产业来培育，但太浮山旅游开发、林老故居二期工程等品牌项目尚在抓紧建设之中，目前全县接待国内外游客数量极为有限，旅游业综合收入较低。

    三、形势研判与后段工作建议

    今年以来，从临澧经济发展内生动力来分析，一季度全县GDP增长7.4%、二季度增长8.8%、三季度增长9.0%，增长速度呈稳步上升之势，初步稳定在全市中上游水平。这充分说明我县经济发展积极向好的新因素正在不断聚集，新动力正在加快形成。仅从园区动态来看，今年园区开工建设项目22个，已完成投资10.2亿元；入园企业达88家，建成投产69家。柯恩饲料、仕祺建材、奔骥环保、锦湖轿车气门等项目竣工投产；先淘卫浴扩建、哈康源食品、凯岭茶油等项目主体工程完工，即将投产运营；年产10万吨再生纸、精密机械制造、仓储物流及电商产业园等新引进项目开工上马。“抑的风险可以控，涨的趋势不可逆”，预计全年经济将呈现“先抑后扬、稳中有升”的发展态势。为此建议：

    1.保持农业生产大局稳定。下半年是保今年目标、打明年基础的关键时期，要坚持加压力、抢时节、抓重点，确保完成全年农业生产任务。一是坚持产业发展。进一步巩固全省粮食生产大县、油料生产大县、烟叶生产基地县地位，着力打造中国油茶之乡、中国黄花鱼之乡、中国杂柑之乡。二是发展现代农业。狠抓“六个一工程”建设，年内，每个乡镇要倾力打造1个美丽村庄、发展壮大1个主导产业、培育1个示范性家庭农场、建设1个星级休闲农庄、培育1个示范性合作社、引进1个农业招商项目。三是重视秋冬生产。组织开展以油茶生产、水利建设、“三边”绿化造林、秋冬动物防疫等为重点的秋冬农业工作；同时，抓住下半年雨水少的有利时段，加强水利、农业综合开发、机耕道等基础建设。

    2.力促工业经济企稳回升。稳住工业增长是全县经济企稳回升的关键。一是搞好企业帮扶。要深入开展“企业服务年”活动，一对一结对服务，“抓两头促中间”，促进冀东水泥、中泰特装、安塑包装、美华尼龙、天伦先陶等成长性好的企业，加速成长，规模扩张；促进安福气门、湘福建材、常盛玻璃、腾飞实业、胜芝化工等运行困难的企业，渡过难关，重焕生机。二是推进园区攻坚。加快项目建设进度，突出抓好精密机械铸造、湘御隆酒业、哈康源食品等开工项目的建设进度，力争尽快投产；推进标准化厂房建设，突出抓好厂房的租赁招商，围绕机械加工、眼镜配套等项目全力引进上下游企业。三是狠抓企业入规。进一步贯彻落实国家和省市支持企业发展的各项政策措施，引导企业成长壮大；充分发挥县工信、统计、税务、发改等职能部门优势，不断强化企业入规入统的“手段”，妥善解决企业入规存在的困难和问题，提高企业入规纳统的配合度和成功率。

    3.稳保消费市场活力持久。要将扩大消费需求作为稳增长的重要举措，及时跟进消费转型升级和消费心理变化，逐步提高消费对经济增长的贡献率。一是培育新的热点。重点关注民生消费需求，推进养老、健康、教育、文化、体育、家政服务等领域消费，促进消费扩大升级。二是创新消费模式。推动“互联网＋”及时融入吃、穿、用、行等生活消费领域，鼓励商贸企业转变经营理念，创新服务产品，推行线上线下相结合的互联网消费模式。三是挖掘消费潜能。与旅游、会展、文化相结合，积极开展各类促消活动，如美食节、车展、特色农产品等，激发消费潜能。四是引导住房消费。加大对城市建设和房地产业发展的正面宣传力度，全面、客观、公正报道房地产市场情况，增强居民购房置业信心，稳定市场预期，促进我县房地产市场持续稳定健康发展。