适老专区

    今年以来，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，自强不息，克难奋进，坚定不移地推进“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设。一季度，县域经济总体稳健，开局较好，但要实现全年目标任务压力很大

    一、当前经济运行基本情况

    （一）经济总量稳步上升。初步测算，一季度完成GDP 26.50亿元，同比增长7.3%，比去年同期增速加快4.3个百分点。其中第一、二、三产业分别实现增加值4.07亿元、5.17亿元、17.26亿元，分别增长3.1%、7.2%和8.3%。

    （二）农村经济发展平稳。一季度完成农林牧渔业总产值6.64亿元，同比增长3.1%。一是春夏收农作物播种面积增加。春夏收粮食播种面积9.5万亩，同比增加4.16万亩，增长77.6%，其中小麦播种面积7.62万亩，同比增加3.97万亩，增长1.1倍；油菜籽播种面积61.5万亩，同比增加0.14万亩，增长0.2%；二是蔬菜种植面积增加。一季度种植蔬菜6.6万亩，同比增加2.6万亩，增长14.8%；三是养殖业发展稳定。生猪出栏15.8万头，同比增长0.6%；家禽出笼134万羽，同比下降0.6%；水产品产量2.5万吨，同比增长10.0%。

    （三）工业生产止跌企稳。初步测算,一季度规模工业完成总产值9.18亿元，同比增长14.0%；实现增加值2.39亿元，同比增长14.5%。一是六大行业呈现“五升一降”运行格局。其中：农副食品加工业实现增加值0.78亿元，同比增长8.9%；造纸业实现增加值0.14亿元，同比增长19.2%；机械制造业实现增加值0.17亿元，同比增长2.7%；纺织业实现增加值0.31亿元，同比增长35%；医药制造业实现增加值0.23亿元，同比增长8.2%；化学原料、制品制造业实现增加值0.29亿元，同比下降9.9%；二是随着2014年春节期间我县通往常德、岳阳的高速公路通车，制约我县经济发展的交通瓶颈得到缓解，主要销售市场在县外的企业生产好转。以我县的龙头企业凯斯股份公司为例，其销售对象主要是上海、广东等沿海城市鞋帽制造企业，随着高速公路的建成通车，运输成本降低，一季度凯斯股份公司完成产值3.46亿元，同比增长46.9%；三是河西鲸港工业园园区扩规调规及控制性详规编制工作，目前已由同济大学拿出了具体方案，现已启动了园区中兴路及排水排污管网建设。

    （四）消费市场较为活跃。初步测算，一季度全县社会消费品零售总额9.56亿元，同比增长13.4%。一是药店企业开始形成产业链，药品消费市场呈现出新气象。全县6家仁和大药房和4家百姓大药房先后被益丰药房、九芝堂药店收购，拥有18家本土连锁药店的老企业康源大药房参股40%，与老百姓大药房联手，合并成为老百姓旗下药房企业-民康大药房。药店企业规模、品牌影响力日益扩大，并逐渐形成完整的产业链；二是新进企业贡献大。今年新进的14家限上企业，实现社会消费品零售总额0.48亿元，占限上企业比重26.4%，拉动社会消费品零售额增长4.5个百分点；三是餐饮业发展低迷，中央八项规定、“六项禁令”出台后，公务消费行为明显减少，餐饮行业经营状况下滑。1-3月，限额以上6家餐饮老企业销售额同比下降18.94%，晶鑫大酒店、凯乐大酒店营业额下滑最为突出，三月这两家企业因持续亏损，解散了其餐饮部门。

    （五）项目投资稳步推进。一季度，全社会固定资产投资完成7.26亿元，同比增长28.5%。其中，固定资产投资完成6.18亿元，同比增长16.0%；房地产开发投资完成1.08亿元，同比增长2.4倍。一是亿元项目建设增加。一季度共有亿元项目5个，其中新增亿元项目3个，分别是投资3.08亿元的晋煤金牛总氨及复混肥生产线项目、投资1.5亿元的锦豪纺织退城进园项目和投资1.9亿元的惠宜佳纤维板材生产项目。二是房地产施工面积大幅增长，但销售面积下滑。一季度房地产施工面积23.92万平方米，同比增长1.2倍。1-3月，商品房屋销售面积1.82万平方米，同比下降53.7%；商品房屋销售额0.62亿元，同比下降45.0%；商品住宅的销售均价达3153元/平方米，同比增长14.0%。

    （六）财政金融运行稳健。一季度，县级财政总收入完成1.08亿元，同比增长37.1%。完成公共财政预算收入0.72亿元，同比36.6%。其中地税0.68亿元，同比增长102.9%；国税0.04亿元，同比增长39.2%。地方财政一般预算支出3.17亿元，同比增长30.7%。其中一般公共服务支出0.53亿元，同比增长11.9%。

一季度，全县金融机构人民币各项存款余额89.23亿元，同比增长12.8%。其中，个人存款余额71.63亿元，同比增长13.8%；单位存款余额17.06亿元，同比增长12.6%。金融机构人民币各项贷款余额32.80亿元，同比增长16.8%。其中，短期借款余额12.08亿元，同比增长0.9%；中长期贷款20.72亿元，同比增长28.6%；总贷款余额中个人消费贷款4.36亿元，同比增长38.0%。金融机构存贷比为36.7%。

    （七）市场物价较为平稳。一季度，居民消费价格总指数为101.9%。在调查的食品类、饮料烟酒类、服装鞋帽类、中西药品类、化妆品类、文化体育用品类、日用品类和家用电器类八大类商品中的七大类价格指数上涨，仅家用电器类价格下跌，价格指数分别为：105.2%、100.4%、100.8%、100.2%、102.8%、106.2%、102.4%和99.8%。

    （八）城乡居民收入增长。一季度城镇居民人均可支配收入5884元，同比增长9.8%。其中工资性收入2212元，同比增长16.8%。农村居民人均可支配收入4687元，同比增长14.3%。城镇居民生活消费支出 3642元，同比增长1.5%，其中增速最快的是医疗保健和交通通信，分别增长136.1%和114.6%；农村居民生活消费支出2735元，同比增长10.0%，其中增速最快的是其他用品支出和交通通信，分别增长50.7%和24.9% 。

    二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

    （一）农业：一是国家棉花收购政策调整，影响农民种田积极性。国家发改委决定，从今年3月31日开始，国家棉花临时收储政策取消，并在新疆启动棉花目标补贴试点，其他地区根据试点情况再逐步推开国家对棉花政策的调整， 2014年棉花目标价格为每吨19800元，相当于每市斤籽棉3.9元-4.0元之间，我县棉花每年产值在6亿元以上，占农业总产值比重约15%，由于新政策的出台，棉农对市场把握不准，对是否种棉或是否大面积种棉持观望态度。加之去年由于恶劣天气影响，棉花产品和价格下跌，而化肥、农药等种田成本上升，种田收益远低于外出务工收入，农村劳动力尤其是年轻劳动力大多外出务工。农民种田积极性受挫，出现种植低收益低投入的经济作物或耕地闲置现象。二是生猪收购价格下跌、养殖成本增加，效益降低，生猪养殖业步入亏损状态，养殖户补栏积极性减弱。据测算：一头猪养到110公斤出栏，卖到13.2元/公斤才能维持成本，而目前生猪出栏价格仅为10元/公斤，且鲜猪肉零售价格大幅下跌，已从去年的每市斤13元下降到今年3月份的每市斤8元，生猪养殖业承受较大风险和压力。

    （二）工业：一是融资难。民间资金趋于谨慎，银行贷款特别是对中小微企业的贷款较为困难，且手续繁琐，而我县工业企业大多为中小微企业，融资较为困难。一季度，由于资金问题停产的企业有4家，分别为洞庭牧业、天洁纸业、天洁生活用纸和天翔脱水蔬菜。二是交通制约瓶颈依然存在。石龟山大桥、陆家渡大桥两座全县东西进出的要桥均为危桥，大型的货运车辆要绕道同行，遇到涨水情况，货运车辆便无法通行，必须通过黄山头或者大杨树渡口过渡；目前澧县黑狗垱大桥也被列入危桥禁止同行，北上通过也受到严重影响。三是新引进项目少。在建9个项目中新引进的只有2个，分别是惠宜佳木业、金牛铝业；另外在建项目投资强度不大，亿元项目少。四是工业企业创新能力不强，到目前止，省科技厅认定的高新企业全县仅5家，分别为凯斯股份、安凯、药圣堂、湘北饲料、丰康生物，仅占全部规模工业企业的8.7%。

    （三）固定资产投资：一是投资总量不大，缺乏大项目支撑，亿元项目少。一季度，我县统计口径内的在建项目42个，总投资6.18亿元，每个项目平均投资0.15亿元。其中亿元项目仅5个，占所有项目个数的11.9%；亿元项目完成投资2.07亿元，占全社会固定资产投资的28.6%。二是部分重大项目推进慢，今年以来，深柳大道东延伸线建设工程、农村电网改造升级、二水厂建设工程、G353国道、县城棚户区改造等一批重点项目仍未开工。

    三、对下步我县经济发展的建议

    （一）以巩固生态农业为基础，确保农业生产的稳定发展。一是要根据目前棉花市场行情和生产形势，协调农民因地制宜植棉，只在适宜棉花生长的地块种植棉花；选择高产优质品种，提高棉花产量；发展适度规模经营，尽量机械化生产，减少用工；与纺织企业和大型农场合作，实行订单式生产，确保棉花的销路；大力争取国家政策、经济扶持；鼓励农民种植其他经济作物创收。二是完善生猪养殖扶持政策，引进基础好、信誉高的现代化肉类加工龙头企业，大力发展产业化经营，保证产销渠道畅通，制定政策鼓励企业与生产者签订收购合同，努力扩大订单比重，强化对生猪养殖大户的指导与扶持，把分散的小规模生产与大市场对接起来，形成一体化经营的运行机制。

    （二）把工业经济作为发展主题紧抓不放。一是要积极推进交通发展，解决企业运输出进问题，降低企业运输成本。二是要引进项目，尤其是大项目、好项目，尽快形成现实生产力，促进工业经济快速增长。三是要加快河西工业园园区建设，配套园区基础设施，推动项目向园区投放、工业向园区转移、企业向园区集中。四是必须用高新技术和先进适用技术改造传统产业，做长产业链，推进传统产业升级换代，提高我县工业整体竞争力。

    （三）把项目建设作为工作重心强力推进。一是抓好招商引资工作。在引进投资规模大、科技含金量高、经济效益好的项目上下足功夫，加速项目引进和建设攻坚。二是抓好在建项目，做到签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。三是推进重大项目建设，加强项目调度。继续完善项目建设考核体系，进一步强化目标责任，对今年确定的47个重点建设项目加强调度，确保项目建设进度。四是抓好项目集中入园工作，进一步带动我县工业集中区的发展。五是优化发展环境。开辟招商引资项目行政审批“绿色通道”，确保项目引的进；严厉打击参工参运、阻工扰工等行为，确保项目建的顺，真正建立起政策最优、服务最好、成本最低、效率最高的发展环境。