澧县2014年第一季度经济运行走势浅析
今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，全县上下按照县委、县政府统一部署，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进，加快转型升级和结构调整，经济运行延续去年下半年以来的基本走势，总体实现平稳开局。
一、一季度全县经济运行的基本特点。
初步测算，一季度全县完成地区生产总值（GDP）34.6亿元，按可比价格计算增长9.4 %，增幅比去年同期提高0.7个百分点。其中，第一产业增加值6.7亿元，增长3.1% ；第二产业增加值12.7亿元，增长11.4%；第三产业增加值15.2亿元，增长10.5%。
（一）三次产业全面发展。
1、农业生产基本稳定。
受各项惠农政策的支持，农业生产整体平稳增长，春耕备耕有序进行，农资价格相对稳定，一季度完成农林牧渔业总产值11.2亿元，实现农林牧渔业增加值6.7亿元，增长3.1%左右，较上年同期回落0.5个百分点。
2、工业经济缓中趋升。
受企业停工、开工不足等因素影响，工业生产增速放缓。一季度，全县完成工业总产值41.1亿元，实现工业增加值10.5亿元，增长11.6%，增幅同比提高0.4个百分点。其中，100家规模以上工业企业完成产值32.1亿元，增长15.3%，增幅同比提高2个百分点；实现规模工业增加值8.3亿元，增长15.1%，增幅同比提高2.1个百分点。15家大中型企业完成工业总产值14.3亿元，增长11.2%；36家园区工业企业完成产值13.7亿元，增长16.3%，实现园区工业增加值3.5亿元，同比增长17.2%。一季度全县工业用电量0.9亿千瓦时，占全社会用电量的47.7%，同比增长15.5%。
3、服务业发展持续加快。
一季度，全县服务业（不含房地产开发、批零住餐和金融业）营业收入增长18.6%以上，实现利润总额增长20.3%，增幅同比分别提高1.5和2个百分点。一是邮电通讯增长较快。邮政业务总量增长39.2%，增幅同比提高19.9个百分点；电信业务总量增长23.5%，增幅同比提高10.4个百分点。二是金融存贷款稳步增加。3月末，全县金融机构本外币存款余额210.6亿元,比年初增加14.6亿元，增长13.6%。其中个人存款176.4亿元，比年初增加15.9亿元，同比增长16.3%。本外币贷款余额85.5亿元,比年初增加1.8亿元，同比增长20.6%。三是房地产销售快速升温。全县商品房销售面积6.7万平方米，增长85.4%，同比提高63个百分点；商品房销售额2.44亿元，同比增长121.8%，增幅同比提高98个百分点；商品住宅均价3617元/㎡。四是旅游业增势良好。一季度，全县共接待国内旅游者95.7万人次，增长20%，实现国内旅游收入6.8亿元，增长18%。
（二）三大需求稳中趋升。
1、有效投资稳步扩大。
一季度，全县完成固定资产投资20.3亿元，增长25.8%，增速同比下降7.1个百分点。其中项目投资17.8亿元，增长25.6%，增幅同比回落22.7个百分点。扣除土地购置费及其他费用，全县完成实物投资16.1亿元，增长28.5%，增幅较去年同期提高1.5个百分点。一季度，全县12个房地产开发项目完成投资2.4亿元，同比增长26.3%。按产业分：第一产业投资1.4亿元，增长35.1%；第二产业投资10.4亿元，增长46.2%；第三产业投资8.5亿元，增长6.6%。按投资方向分：工业投资10.2亿元，增长44.5%；民生工程投资0.9亿元，增长60.6%；生态环境投资1.8亿元，下降28.4%；基础设施投资4.8亿元，下降5.3%。
2、消费品市场平稳增长。
一季度，全县实现社会消费品零售总额17.3亿元，增长13.5%。分行业看，批发零售业实现零售额16.6亿元，增长16.5%；住宿餐饮业实现零售额2亿元，增长7.5%。
3、招商引资态势良好。
一季度，全县引进市外国内资金13.6亿元，同比增长1%；其中，引进省外资金7.7亿元，增长8.2%。利用外资5180万美元，已完成全年任务的33%，同比增长38%。
（三）三大收入稳步回升。
1、财政收入继续回升。
一季度，全县实现财政总收入2.76亿元，增长15.54%。其中，公共财政预算收入2.03亿元，增长11.56%。全县实现税收收入1.24亿元，增长5.74%，税收收入占公共预算收入比重61.1%，比上年同期回落3.2个百分点；从主要税种看，营业税和增值税增长较快，分别增长51.2%和36.8%，土地增值税和耕地占用税下降幅度较大，分别下降60.6%和59.7%。公共财政预算支出8.24亿元，增长1.29%。
2、企业效益回升明显。
一季度全县规模工业企业主营业务收入29.7亿元，增长25.8%，增幅同比提高17.9个百分点；实现利润总额1.1亿元，增长105.5%，同比加快94.6个百分点；实现利税总额2.3亿元，增长100.0%，较去年同期加快91.3个百分点。全县46家重点工业纳税大户缴纳税金3200万元，同比增长26.1%。
3、居民收入快步提升。
一季度城乡居民人均可支配收入4059元，同比增长11.0%。其中：城镇居民人均可支配收入5810元，同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入3275元，增长14.6%。
（四）三大要素支撑有力.
1、工业用电增长较快。
一季度全社会用电量1.9亿千瓦时，增长0.82%。其中工业用电量0.9亿千瓦时，增长15.53%。
2、信贷增长有力。
3月末，全县金融机构贷款余额85.5亿元，增长20.6%，增幅同比提高1.8个百分点。其中中长期贷款 47亿元，增长23.7%，增幅高于同期3.9个百分点。
3、物价水平稳定。
一季度全县居民消费价格水平上涨3.1%，食品类是带动物价上涨的主要因素，上涨4.3%，我县物价整体水平呈温和稳定态势。
二、经济运行中主要困难和问题。
在经济运行总体稳中趋好的同时，必须看到我县与全市其他县市相比还存在一定的差距，特别是农业增产农民增收异常困难，消费市场有待提振，部分工业企业生产动力不强等问题还比较突出，各级各部门要增强发展的忧患意识。
（一）实体经济生产经营困难。
一是企业运营成本上升。当前生产经营中的最大问题分别是用工成本上升、订单不足和原材料价格上涨。一季度全县规上工业主营业务成本、企业利息支出、职工薪酬增幅分别快于主营业务收入增幅2.9、6.7和31.2个百分点。二是融资困难加剧。目前银行对小微企业贷款条件更趋苛刻，授信额度减少。一季度全县金融机构贷款额比上年同期减少3.58亿元，其中短期贷款比上年同期减少2.04亿元。三是用工矛盾仍然突出。由于新生代农民工择业期望的提高，导致部分行业存在招工难现象。四是土地制约的压力。土地资源一直是制约我县经济社会发展的瓶颈，土地指标“一亩难求”现象比较突出，导致企业发展空间受限，影响了一些重大项目的落户。当前，省里每年下达我县用地指标仅500亩，而我县每年的项目用地需求高达5000亩，土地供应存在巨大缺口。
（二）需求动力仍显不足。
1、消费品市场缺乏强有力的新增点。
今年以来，全县城乡居民对未来的就业和收入的预期有所下降，居民储蓄意愿强于投资意愿。受抑制公款消费等因素影响，住宿餐饮业营业额回落趋势较为明显。同时穿、住、行等传统消费也逐渐转入平稳期，新的消费热点尚未形成。
2、投资增长缺乏有效动力。
我县投资增长目前主要依靠政府主导型投资的拉动，民间投资受企业盈利不确定性等因素的影响较为谨慎。据调查，部分企业家倍感办实体经济盈利小、风险大。许多企业迫不得己采取保本限产措施，扩张的欲望和能力都受到限制。
（三）园区工业聚集程度不高。
一季度全县园区工业企业36家，占全县规模工业企业个数的36%，实现的园区工业增加值占全部规模工业增加值比重仅为42.7%，离大于70%的小康目标值相差甚远。
（四）农民增收面临新的压力。
自去年年底以来，生猪价格不断下滑，已经跌破养殖户盈亏成本线。目前生猪售价平均在12元/公斤，比年初下降14.3%。，养殖户每头猪亏损近300元，养殖产业和养殖户面临形势十分严峻。同时，由于近年来粮食价格持续走低，种粮比较收益下降，农民种粮积极性受到抑制。
三、对下一阶段经济工作的几点建议。
针对当前全县经济稳中有进但进展不快，主要经济指标增速在全市排位还比较靠后的现实状况，在下阶段，我们要高度关注国际国内经济形势变化，紧密对接国家各项政策，统筹推进全县稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作。
（一）推进工业提质加速。
一是要加大工业投入，增强发展后劲。全县上下要继续强化“工业兴县”发展战略，进一步统一思想，形成共识，营造氛围，优先安排一批工业重点产业的投资项目，大力引进符合我县产业发展的工业大项目、大企业，切实加大工业投入力度，加快工业在建项目进度，加快产能释放，保持澧县工业这一实体经济平稳健康发展。二是要加快重点产业培育，推进工业转型升级。今后一个时期我县应着力重点扶持农副产品加工业、先进装备制造业、生物医药制造业的发展，集中有限资源（土地、资金等）向重点产业倾斜，推进重点产业快速做大。此外，要继续加大淘汰落后产能力度，利用高新技术提升改造传统优势产业，加快澧县工业转型升级步伐。三是要强化创新驱动，提高工业发展质量。企业要加强与高等院校和同行的合作，开展重大共性和关键技术攻关，掌握核心技术，占领产业链高端，促进产业向高端化发展。四是要加强企业服务，营造良好发展环境。我县工业经济一个重要特点就是小微企业量大面广，产业层次不高，抗风险能力比较弱。因此，我们要继续抓紧抓实“工业帮扶”行动，对企业存在问题与困难，要认真梳理，实实在在地为企业解决一批实际困难，让企业感受到政府的关怀与温暖，从而进一步坚定信心，迎难而上，加快发展。
（二）扩大民间有效投资。
投资是推动经济增长的重要引擎。在消费缺乏新的增长点的大环境下，要充分发挥好投资对经济增长的关键作用，切实扩大有效投资规模，促进产业结构调整。一是激活民间资本活力。我县民间资本较为雄厚，要破除阻碍民间资本进入体制机制障碍，落实“非禁即入”原则，鼓励支持民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，促进民间资本在更多领域发挥作用。二是要注重投资有效性。要认真筛选项目，重点确定一批带动性强的产业性项目、发展型项目，将投资重点投向重大基础设施、高新技术产业和产业集聚区。要严格限制高耗能和产能过剩项目投资，并逐步减少全县经济对房地产的依赖。三是要落实项目责任。要落实项目建设责任，强化要素保障，在建项目要抓进度，前期项目要抓开工，努力提高项目开工率、竣工率和投产率，促进产业、发展项目尽早形成新的产能。
（三）提振居民消费需求。
当前，高端消费和礼品消费降温，政府消费大幅缩减，新的消费热点尚未形成，要围绕打造“购物中心、美食中心”的目标，不断改善消费环境，增强消费信心，提振消费需求。一是要培育消费热点。要紧紧围绕国家近年出台的养老服务、健康服务、信息消费等促进消费的政策，结合我县实际，积极加以培育，形成新的消费热点。二是要提升消费能力。要千方百计增加城乡居民收入，进一步完善社会保障体系，建好商业设施，抓好市场监管，让居民有钱消费，敢于消费，放心消费。三是要加快住餐企业转型步伐。要引导大型住餐企业认清形势，调整经营策略、定位和布局，提升服务质量，向平价、特色等方向转型，面向普通百姓推出一批大众菜系，降低消费价格，开发特色服务，减少对集团消费和公务消费依赖。四是尝试会展服务促消费。会展服务是一直是我县的一块“短板”，当前，会展服务的场所已经基本具备，要敢于尝试，通过组织举办各种产品推介会、博览会、消费推广会、节日庆典等各类大型活动，打造新型的消费交易平台，激发居民消费需求。（四）抓紧新增企业统计入库。调查单位数量是反映我县经济实力、经济社会发展成果的基础性指标。特别是达到一定规模、限额和资质企业入库将直接影响到我县各项经济指标的核算。因此，建议县政府要把“抓新增”作为一项重点工作来抓，整合相关部门的力量，制定具体的实施方案，责任到单位，严格贯彻落实，并制定工作落实奖罚制度，落实情况与年终考核相挂钩，切实提高新增企业数量。
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