适老专区

根据市委统一部署，2019年3月19日至5月25日市委第四巡察组对市统计局进行了巡察。7月9日，市委第四巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一认识，全面部署。局党组主动担当，认真履行巡察整改主体责任，巡察反馈会后，先后召开专题会议3次、专题民主生活会1次、巡察整改工作调度会4次，研究部署推进巡察整改工作，带头整改落实，层层传导压力，切实把思想和行动统一到巡察工作要求上来。

（二）加强领导，明确责任。成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，全面落实整改责任。局领导按照分工抓好分管领域整改工作，各责任科室加强沟通协作，形成合力，根据方案明确的整改时限，认真落实整改措施。

（三）突出实效，运用成果。充分发挥局领导班子“关键少数”作用，带头整改，督促整改，确保成效。运用巡察整改成果解决实际问题，修订完善了机关管理规章制度，实现了用制度管人、用制度管事，有力促进了单位全面转变，

推动全市统计工作持续健康发展。

二、反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“在贯彻落实上级决策部署方面缺乏担当精神”

（1）落实上级政策不力。

整改情况：一是召开党组会，明确将传达学习贯彻上级会议精神纳入党组会议议题。二是5月10日，组织全市统计系统领导干部传达学习中央、省委领导同志关于统计工作的重要讲话及全省统计工作会议精神，及时部署年度工作。三是出台有关文件。市委办、市政府办发文《常德市深化统计体制改革提升统计数据真实性的实施意见》，市统计局发文《常德市统计数据质量全面排查整改工作实施方案》。

（2）统计执法力度不够。

整改情况：一是组织人员参加全省统计执法资格考试，目前全市31人有统计执法证。二是督促各区县市加快落实《常德市深化统计体制改革提升统计数据真实性的实施意见》的相关要求。三是加强统计执法人员培训。每年组织1-2次统计执法人员培训，规范统计执法办案程序，提高执法人员的业务能力，提升执法人员依法行政水平。四是印发《2019年全市统计法治工作要点》《2019年统计执法检查工作方案》《2019年统计巡查工作方案》《常德市统计数据质量全面排查整改工作方案》，加强防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实及各专业统计数据质量的全面排查整改。

2.关于“党的领导核心作用没有充分发挥。党组未落实抓大事议大事职责，总揽全局作用发挥不到位。”

（3）党组扩大会、局务会代替党组会时有发生。

整改情况：一是局党组班子认真学习《中国共产党党组工作条例》，研究修订《局党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》。二是人事科安排专人负责党组会记录，对会议议题、出席人员、列席人员、发言、表决等情况如实记录，杜绝了会议混开混记、空页和事后补记现象。 

（4）重大事项未经党组研究。

整改情况：一是8月中旬，开展自清自查。二是8月15日，对经办人员进行提醒谈话。三是严格执行“三重一大”集体决策制度，预算外行政公用经费开支1万元以上或年度预算外的大宗物资采购金额2万元以上必须经党组研究决定。

（5）党组会表决不规范。

整改情况： 6月28日发文《常德市统计局处级领导分工调整的通知》，按照《党组工作条例》《党组会议议事规则》规定，党组会议列席人员不参与表决，同时根据议题需要确定参会人员。

（6）为市委、市政府重大决策发挥参谋服务作用不充分。

整改情况：一是严把统计分析的出口关、审核关。二是强化统计分析质量导向。在每月局务会上通报统计分析得分情况，考核分值与年终评先评优、考核奖惩挂钩。三是建立以各专业科室人员及局机关35岁以下年轻干部为主体的统计分析专业队伍，成立青年课题组，定期组织年轻干部开展统计分析讨论、座谈、培训，建立传帮带工作机制。

3.关于“党内政治生活不严肃”

（7）民主生活会质量不高。

整改情况： 7月24日，召开了巡察整改专题民主生活会。领导班子成员在对照检查材料中如实报告个人有关事项，深刻剖析自我问题，认真开展批评与自我批评，会上共提出批评意见58条，达到了红脸出汗的效果。

（8）对干部职工普遍反映的问题，党组没有及时整改。

整改情况：一是根据党委政府及年度工作安排部署确定了8个调研课题。二是领导班子成员和处级领导深入联系区县市及企业开展调研，着重解决经济普查、园区产业发展、企业入规等有关问题。三是严格按照《常德市统计局规章管理制度》管理干部职工，考评情况与评先评优和干部选拔挂钩。四是开展机关作风纪律检查，并对检查情况进行通报。   

4.关于“民主集中制坚持不够”

（9）党组会前未充分征求意见，决策前未经缜密论证；讨论不充分。

整改情况：一是严格落实“民主集中制”，规范党组会的会前准备，会议留痕，决策实施等程序，进一步完善集体决策机制。二是明确班子成员工作分工，落实到人并加强相互之间的沟通交流，形成整体合力，共同推进工作。三是如实做好会议记录，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态。

（10）部分会议，未坚持末位表态。

整改情况：一是修订完善了《常德市统计局党组会议制度》。二是领导班子在研究“三重一大”事项时，均由班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要领导在综合各方面情况的基础上最后提出自己的意见，在民主集中制的基础上做出决策。

（二）党的思想建设方面

5.关于“政治理论学习抓的不实”

（11）学习氛围不浓，学习流于形式，干部学习缺乏积极性、主动性。

整改情况：一是按照市委宣传部《2019年全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确学习重点。二是制定了2019年《常德市统计局理论学习中心组学习方案》，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展形式多样的教育活动。三是坚持政治学习与统计业务相结合，用理论指导实践。开展统计业务授课进企业进高校活动。四是以支部为单位开展“学习强国”学习竞赛，每月通报1次学习积分情况。

6.关于“意识形态工作责任制欠落实”

（12）未按要求“四纳入”，意识形态工作责任制层层落实不够。

整改情况：一是修订了《常德市统计局落实意识形态工作责任制实施方案》，明确工作责任和任务。二是完善了党组中心组学习制度，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围。三是严格落实意识形态工作责任制。班子成员把意识形态工作作为“两同时”谈话重点内容之一；明确专人负责网络舆情的监控、收集和处置，及时回复群众提出的相关问题，对重点舆论舆情实现限时督办。

（13）阵地管理不到位，官网内容更新缓慢。

整改情况：规范网络运行管理，对政务信息严格审核把关，及时更新统计局官网内容，利用“一微一网”及时公布统计数据。

（14）意识形态风险预判不足。

整改情况：一是建立意识形态工作分析研判制度、意识形态工作主体责任报告制度。二是每月召开1次局务会，每季度召开1次经济形势分析会对统计专业数据分析研判。三是建立意识形态工作检查考核制度，将意识形态纳入对局班子成员及科室负责人综合考核、评先评优等重点工作内容。

（三）党的组织建设方面

7.关于“干部选拔任用不规范”

（15）提拔任用不规范。

整改情况：一是学习《新录用公务员任职定级规定》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施细则》《党政领导干部选拔任用工作条例》文件规定。二是干部选拔任用工作均严格按照《条例》和《细则》执行，严格执行新任领导干部一年试用期制度，纪检监察组全程监督。

（16）人事会议记录及任免发文不规范。

整改情况：一是规范人事会议记录，按照人事记录要求和格式,详细记录领导班子成员对决策事项的逐个明确表态。二是严格按照《党政机关公文处理工作条例》《常德市人民政府公文格式细则》要求规范行文。  

8.关于“干部管理不严”

（17）混编混岗严重。

整改情况：5月18日经局党组研究决定，对干部进行调整，部分混编混岗人员已回到编制科室；9月9日，对办公室、人事科等8个科室负责人，20名干部进行轮岗交流，基本解决混编混岗问题。

（18）违规兼职。

整改情况：法制科科长兼任市统计学会秘书长、法人代表已报市委组织部和市民政局审批同意，并明确在兼职期间不得享受社会组织的任何福利待遇。

（19）执行工作纪律不严。

整改情况：严格《请销假管理制度》，定期开展工作纪律检查，及时通报检查情况，执行纪律情况与评先评优挂钩。

（20）因私出国（境）管理不规范。

整改情况：一是按照《党员干部因私出国（境）审批工作暂行办法》严格审批手续，因私出国（境）人员认真填写《因私出国（境）审批表》和《因私出国（境）证件管理登记表》。二是加强证照规范化管理，建立机关干部出国（境）台账，证件由人事科集中保管。

（21）干部档案专项审核工作不到位。

整改情况：按人事档案专项审核要求开展了档案专项清理工作，对局管所有人事档案进行专项审核复查，对个别人员参工时间、学历等存疑档案进行全面核查，重新认定并报送市委组织部。   

9.关于“基层党建工作薄弱”

（22）对党建工作重视不够。

整改情况：一是党组研究制定了《2019年常德市统计局党建工作计划》。二是严格落实党建工作责任制，局党组对党建工作责任制的执行情况进行督促指导，党总支对各支部党建工作情况进行督导检查。三是坚持党建工作与统计业务齐抓共管，齐头并进。四是创新“互联网+党建”模式，充分利用智慧党建平台“线上线下”相结合开展党建工作，增强党支部的凝聚力和战斗力。

（23）党的基层组织虚化、弱化。

整改情况：根据开展活动情况完善会议记录，9月下旬，党总支对各党支部“三会一课”和支部活动进行了督导检查，各支部活动开展有计划、有照片、有记录。

（24）“三会一课”制度执行不严。

整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，推进落实党支部主题党日活动，党支部每月组织1次党员活动，每次聚焦一个主题，全年活动不得少于12次。二是严格落实组织生活会制度，支部每半年召开1次组织生活会，认真开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。三是党员领导干部以普通党员身份编入党支部，主动参加所在党支部的组织活动。四是建立“市统计局党建工作”微信群，及时下发月度党建重点工作提示，支部“三会一课”和主题党日活动情况及时上传智慧党建工作平台。

（25）基层党组织换届选举程序不规范。

整改情况：一是9月24-26日，完成了局党总支及各党支部换届选举。二是严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》程序进行选举，并向市政府机关党委申请报备。                     

（26）突击补资料、装点门面、应付检查问题依然存在。

整改情况：一是分管领导对老干支部学习记录的当事人和党员个人记录本内容完全不一样的当事人进行批评教育。二是党总支对各支部会议记录进行了检查，各党支部按照党建工作提示督促党员及时做好会议记录和学习笔记，坚决杜绝记录作假和突击补资料现象。                              

（四）党的作风建设方面

10.关于“落实中央八项规定精神不到位”

（27）作风纪律不严。

整改情况：一是分管领导对4月24日突击检查中迟到和不在岗人员进行批评教育。二是不定期对全局工作纪律进行检查，并在局办公会上予以通报，检查情况作为评优评先的重要参考依据。 

（28）公车使用管理不规范。

整改情况：一是分管领导对经办人员进行提醒谈话。二是完善派车审批流程，做好公车和租赁车辆的登记，从2019年4月1日开始实行派车登记管理制度，安排专人做好派车登记和租车登记，凡出车必有派车单，按文件规定管理使用公车。三是严格执行《常德市市直机关公务租赁用车管理试行办法》《关于公布市直机关公务用车租赁定点服务供应商的通知》租赁指定供应商车辆，机关租车由办公室主任初审、财务分管领导审批。

11.关于“形式主义官僚主义仍然存在”

（29）存在会议过多过滥的现象。

整改情况：一是坚持“先审批，后开会”，以部门名义召开全市性会议，必须报分管市领导审批；专业工作布置会、审核会、培训会必须经分管局领导审批后方可召开。二是发扬“短实新”文风，少开会、开短会，能合并的合并，可开可不开的会坚决不开。三是规范会议程序，控制会议规模，提高会议效率。

（30）深入基层调研不够。

整改情况：一是明确局班子成员分工并确定联系区县，班子成员每月深入基层至少1次。二是扎实开展业务指导和培训，7月29-31日，举办了全市统计系统干部77人的业务培训班，邀请省局相关处室领导、市委党校讲师和市局科室负责人授课，既有主题党课又有统计专业，做到学用结合。

12.关于“享乐主义，奢靡之风时有发生”

（31）超标准接待，超标准办会。

整改情况：一是对全局2016年以来公务接待和办会情况进行自清自查，从2018年起再无此类支出结算。二是分管领导对经办人员进行提醒谈话。三是严格执行市财政局《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》《常德市市直机关会议费管理办法》《常德市市直机关培训费管理办法》和局机关《财务管理制度》《公务接待管理办法》。四是规范报帐手续，坚持财务人员初审，业务分管领导、财务分管领导终审把关制，纪检专干监督，杜绝超标准、超范围接待和办会现象发生。

（32）违规报销差旅费。

整改情况：一是对2016年以来所有差旅报销进行了“回头看”,未再发现违规报销的情况。二是当事人已按规定退回违规报销补助。三是分管领导对经办人员进行提醒谈话。四是组织全局人员学习《常德市市直机关差旅费管理办法》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件规定。五是加强机关差旅费管理，规范报帐审核手续，杜绝超标准、超范围报销差旅费现象发生。

（五）党的纪律建设方面

13.关于“财务管理不严”

（33）不按规定进行政府采购。

整改情况：认真学习《常德市2019-2020年度政府集中采购目录及政府采购限额标准》，政府集中采购目录之外的分散采购项目必须依法实施政府采购。

（34）报账手续不规范，重大活动等经费支出无方案、无结算清单。

整改情况：一是严明财经纪律和规定，严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》和局机关《财务管理制度》。二是规范报帐审核手续，杜绝违规违纪现象发生。

（35）违规发放福利。

整改情况：一是由当时经办人收集奖励费和劳务费并缴单位财务室。二是修改完善财务管理制度，加强专项经费使用的管理，做好使用流程的管控。三是严格按照政策规定对劳务补贴发放对象发放标准从严控制，绝不越线。四是定期对财务工作进行抽查，对发现的违规发放问题责令整改，并按规定进行处理。

（36）部分费用支出不真实。

整改情况：一是开展自清自查，对错误附件进行了核实和修正。二是分管领导对经办人员进行提醒谈话。三是规范报帐审核手续，严格报账票据管理，每张票据必须有经手人和证明人签字,对手续不全的票据不予审核。四是定期开展财务盘点和财务检查，杜绝违规违纪现象发生。

14.关于“廉政风险防控不严，廉政风险较多”

（37）内控机制不完善。

整改情况：一是加强监督，每项采买事宜都需经办人、相关科室负责人签字认可，全程共同监督。二是从2019年8月1日起，经费开支1万元以上的必须经党组会议议定，并按要求签订相关采购合同，未经党组会同意的大额开支不得报销。三是规范报帐审核手续，杜绝违规违纪现象发生。

（38）印刷品保管、领用不规范。

整改情况：一是安排专人负责物资入库、领用管理，并建立相应台账。二是单项2万元以上的印刷费必须签合同，经办人、纪检专干、相关科室负责人签字认可，全程共同监督。

（39）固定资产无实物台账。

整改情况：一是对局机关固定资产进行全面清查。二是指定专人负责固定资产实物管理，建立固定资产实物台账并进行登记。三是严格执行《固定资产管理制度》，对报废报亏资产按规定进行处置上报。

（六）反腐败斗争方面

15.关于“党组落实全面从严，治党主体责任意识不强”

（40）党组重视不够。

整改情况：一是召开全市统计局长暨党风廉政建设工作会议，传达学习上级有关会议文件精神。二是处级领导每半年向纪检监察组报告履行主体责任自清自查情况并进行专题述廉。三是严格落实“两个责任”谈话制度，三季度止，局班子成员开展谈心谈话47次。四是开展了形式主义官僚主义专项整治，国家公职人员违规投资入股、经商办企业等专项清理，无违规违纪情况。五是举办了廉政道德讲堂，集中观看了警示片“越界”。六是开展落实中央八项规定精神“大宣讲”活动，选派3名优秀的同志参加“不忘初心传廉声”配音会等活动。    

（41）内部管理不严。

整改情况：一是加强局班子自身建设，每月召开党组会、党组中心组学习会和办公会1次以上。二是局班子成员按照“一岗双责”要求严格管理好分管科室人员。三是开展作风纪律督促检查，发现苗头或倾向性问题及时向纪检监察组报告。

（42）部分党员个人事项未报告且党组未尽督促责任。

整改情况：一是对未填报《党和国家工作人员操办婚丧事宜事后报告表》的当事人进行批评教育。二是组织党员干部学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》文件。三是人事科每季度对党员干部个人事项进行清理。

16.关于“全面从严治党的监督责任落实不到位”

（43）派驻纪检监察组日常监督停留在集中开展专项整治上，较少参加市统计局党组会，主动监督提醒不够。开展常规性作风督导和财务检查较少，廉政隐患较大。

整改情况：纪检监察组全程参加市统计局党组会，特别是加强对“三重一大”事宜监督；在重大节日期间对市统计局开展财务检查，充分运用“四种形态”抓早抓小，定期与不定期对市统计局开展作风纪律检查；每年对市统计局中层以上干部进行一次“两同时”谈话，发现苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，发现违纪违规问题及时查处；每半年对市统计局领导班子成员进行党内监督并出示报告。

三、继续深化后续整改

下一步，市统计局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真落实好市委、市纪委监委关于巡察整改的工作要求，把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与加强党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与加快统计高质量发展结合起来，切实抓好政治建设，推进全面从严治党;抓好持续跟进，确保问题清零见底;抓好正本清源，巩固深化整改成果;抓好统筹结合，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局反映。联系电话：0736—7256109；地址：常德市武陵大道793号；电子邮箱：cdtjjzf@163.com

中共常德市统计局党组

   2019年11月26日