普查专栏

一、登记阶段质量验收工作流程、内容及要求

根据国务院第七次全国人口普查方案和质量控制工作细则要求，于11月16日—11月20日开展登记阶段质量验收工作。

（一）工作流程

各验收组在平台选择抽中的普查小区，打印《普查小区登记阶段质量验收表》，携带普查小区图、户主姓名底册，首先对质量验收抽中的普查小区进行边界确定，并核实建筑物及住房单元个数及“空户”情况。然后对随机抽取的50%自主填报户和30%普查员采集户逐户进行询问，将主要指标登记数据填入质量验收表。

（二）时间要求

　　1.质量验收组的组建、验收普查小区的抽取已经在11月15日前完成。

　　2.质量验收工作于11月16日—11月19日完成。

3.验收不通过的整改及重新验收工作和质量验收有关表格的上传应于11月20日前完成。

4. 11月22日前各市州人普办将本市州登记阶段质量验收结果（即签字盖章的市级登记阶段质量验收汇总表）和验收报告（内容包括：主要做法、质量验收结果、存在问题以及采取措施等）上报省人普办。 

（三）验收主要内容

每个乡级普查区域抽取一个普查小区，检查50%的自主填报户、30%普查员采集户，按照平台随机抽取的户逐一入户进行问询。

根据《普查小区图》《户主姓名底册》，质量验收组要重点检查以下4个指标情况，逐户询问并将结果填入《普查小区登记阶段质量验收表》《县级登记阶段质量验收结果表》。

登记人口：指2020年10月31日晚住在本户的人，以及户口在本户，2020年10月31日晚未住在本户的人。

户籍人口：指户口在本村（居）委会和户口待定的人。

出生人口：指2019年11月1日至2020年10月31日期间在本普查小区的出生人口。

死亡人口：指2019年11月1日至2020年10月31日期间在本普查小区的死亡人口。

验收通过标准为同时满足：验收表中的“登记人数”与“户籍人数”指标差错率不高于4‰，“出生人口”与“死亡人口”指标为零差错。

（四）工作要求

     1.市、县、乡各级质量验收组要抽调熟悉业务、责任心强的同志参加，保证人员力量，各级验收组必须确定组长1名。

　　2.乡级质量验收人员要坚持回避原则，必须由与被抽中小区没有直属业务指导或参与关系的人员担任。

　3.严格按照质量控制细则，实事求是，严谨细致，客观、公平、公正。验收组组长对验收结果负责，在《普查小区登记阶段质量验收表》《县级登记阶段质量验收结果表》签字，并向县级普查机构负责人反馈情况，解释清楚后双方签字确认。

　　4.差错率不符合验收标准的，该县区域的登记工作要全面整改，然后再随机抽取一个普查小区进行验收，合格即通过，如仍不合格再进行整改，直至达到规定的标准为止。

5. 省、市人普办将随机抽查验收情况，对登记阶段质量验收过程中不符合规范的情况，要求相应普查机构及时改正，对未按要求进行验收的进行通报批评，对验收工作中弄虚作假的有关责任人按规定追究责任。

二、普查长表登记工作

普查长表抽样以普查区为单位，国务院人普办统一进行抽样，提供每个普查区的长表调查户名单。不得更换，必须严格按照抽中住户进行调查，对因搬迁等特殊因素确实无法调查的，可报请县级人普办批准后不予调查，并据实提供情况说明，同时报国务院人普办备案。

长表登记采取普查指导员适应到案子采集设备入户询问、当场填报的登记方式，先填写住户项目，再逐人填写个人项目。短表相同的项目直接代入。

登记期间，乡级普查办公室应同步组织对长表登记工作质量检查。主要是核实无法完成的调查户是否属实、是否入户据实登记、育龄妇女的婚姻生育情况、劳动年龄人口的就业情况、行业职业信息填写等。

工作要求

1.强化组织督导：长表登记工作时间紧，要求高，任务重，在已登记的全部住户中抽取10%的户填报。登记期间，普查指导员将佩戴证件再次入户，对被抽中的普查长表住户开展长表登记。各级要合理安排工作流程，严把时间关口和工作标准。入户登记期间要成立督导小组，督促、指导各级按时保质完成工作任务。

2.做好相关准备：长表共有48个调查项目，填报内容较多，入户登记时间较长。对于登记人口较多的普查区，普查指导员需承担的工作量非常大，将长表登记任务集中在一名普查指导员的身上是不现实的，必须采取有效措施，为确保长表登记工作按时保质完成。

3.保持普查队伍稳定：各级普查办公室应根据普查工作需要，充分考虑长表登记工作的延续性、艰巨性，进一步配齐配强“两员”队伍，严格落实经费保障和激励政策，采取有效措施保证普查队伍稳定，充分利用有关部门的基层人员力量，协助开展长表登记。按要求，可以调整、更换“两员”，但是不能新增普查指导员的数量。如无特殊情况，尽量不要调整。

4.严控数据质量：一是严格做好入户登记。严禁发生普查员指导员不入户、不与普查对象联系而直接照抄行政记录等资料的行为。长表各项内容填写必须详实准确，为确保后期行职业编码工作准确性，长表的行业、职业信息必须按要求规范填写，避免登记误差。二是严格做好数据质量检查。为减轻后期比对复查工作难度，长表登记期间，县级普查办公室应组织村级普查小组，结合行政记录，采取自查、议查、抽查等方式开展登记复查，严把质量控制关。主要核查是否入户据实登记、住房项目、育龄妇女的婚姻生育情况等是否与实际情况一致，行业职业信息填写是否规范等，对发现的问题，要进一步核对，并据实更正。

三、比对复查工作

比对复查主要是核查三类问题：内部比对问题、户籍人口漏报或错填问题、低龄人口漏报错填问题（今年新增的内容，标准很高）。

（一）内部比对问题（11月20-12月10日）

清单重点：人户分离人口，户籍地登记外出半年以上、且现住地未登记的人口（不反馈虚拟小区和虚拟建筑物登记的人口）。

核查分两个阶段：

第一阶段户籍地核查（11月20-25日）。国家直接推送到平台端，各级普查机构的数据处理员可以在平台端查询。县级普查机构把核查资料推送到每个普查小区,普查员在小程序中找到需要核查的户和人。确实属于外出半年的人口，在小程序中填写2个指标：有效联系方式和详细居住地址，复核完成；如果不属于外出人口，修改短表D7（普查时点居住地）和D9（离开户口登记地时间），复核完成。

第二阶段现住地核查（11月26-12月10日）。县级普查机构数据处理员从平台上导出资料线下分配给普查员，普查员拿到清单后，通过电话或现场走访复查。联系到人，但不在本区域的，小程序上填写原因；找到了人且在当地，小程序补登；多方努力未找到，直接填写原因。

（二）户籍人口漏报、错填问题（11月20-12月10日）

首先是国家在采集平台进行内部数据排重，并剔除身份证号码为18个1和18个0以及虚拟建筑物和虚拟小区的人口，然后与公安户籍库比对，生成漏报或错填人员清单。

错填身份证号码的人员清单在平台端和小程序端同时推送。平台端供各级普查机构数据处理员查询使用，采集小程序端供普查员和普查指导员现场比对复核使用。普查员根据小程序推送清单直接复查，根据实际情况进行短表信息修改或者填写原因。

户籍人口漏报人员直接推送到平台端，各级普查机构数据处理员可以在平台端查询。只有县级普查机构有权限从平台导出漏报清单，线下分配到普查小区。

复查分两个阶段：

第一阶段户籍地核查（11月20日-25日）。漏报的调查对象在小程序进行补登，如果调查对象同时属于户籍地外出半年以上的人口，必须补填联系电话和详细地址；如漏报的人属于死亡、入伍、定居国外的情况，填写应销未销表（如在2019年11月1日-2020年10月31日间死亡的，还要补填死亡登记表）。

第二阶段现住地核查（11月26-12月10日）。仅针对漏报人员属于户籍地外出半年以上的人口进行，具体的核查方式同内部比对复查的第二阶段核查情况。

（三）低龄人口漏报或错填问题（11月20-12月10日）

国家与卫健委分娩记录进行比对，以户为单位，育龄妇女普查时点前一年及其他特定时间内有生育，而该住户家中无相应年龄的人口。反馈0-4岁低龄漏报人口清单。

反馈清单会在平台端和小程序端同时推送。平台供各级普查机构数据处理员查询使用，普查员可以直接在小程序端根据实际情况选择三类情况，分别填写：补报孩子人口信息，孩子不在该户，核实无误。对于孩子不在该户，需填报知情人联系方式和地址。

结合三项工作强调几点：

1.比对复查与长表登记和短表质量验收工作同时进行，及时查漏补缺。只是被抽中的长表所选定的人记录不能修改，其余90%均可进行查漏补缺（由于工作推进时间并不完全一致，一定要防止发生质量验收与比对复查结果不一致的低级错误）；

2.比对复查的清单必须逐一核实。这些清单将是下步国家事后质量抽查以及督查、执法检查重点，不能走过场。特别强调一下，县市区人普办是现场核查工作实施的主体，要严格按照反馈内容和问题类型开展，不得擅自调整核实项目。

    3.长表登记工作时间紧任务重，30-40分钟一户，各地要统筹安排，精准测算，防止单打一，确保按时按质按量完成任务。