2022年，在常德市委市政府的坚强领导下，在市依法治市办认真指导下，常德市统计局认真贯彻《常德市法治政府建设工作方案（2021-2025年）》的要求，以推进依法治统依法统计为中心、以强化统计监督为重点，促进统计法治建设再上新台阶，现将工作情况报告如下。

一、加强党的领导，夯实法治建设主体责任

（一）强化组织领导。局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《常德市贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的工作方案》要求，结合统计工作实际安排法治政府建设工作重点，并将推进法治建设与推进统计系统治理体系、治理能力现代化有机结合。局党组书记、局长程灵敏同志切实履行推动法治建设第一责任人责任，成立常德市统计局依法治市暨法治建设工作领导小组，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。

（二）提高思想站位。始终从落实“四个全面”战略布局的政治高度部署法治政府建设，常德市统计局通过理论学习中心组会及支部专题学习等多种形式传达学习习近平总书记重要讲话精神和法治政府建设重要理论，不断强化统计系统干部职工依法治统依法统计的思想认识，从政治和全局的高度认识法治政府建设工作的重要意义，着力增强统计法治建设的思想自觉和行动自觉。坚决落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，履行遵守党内法规、维护党内法规权威义务，担负起执行党内法规的政治责任。

（三）认真贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署。深入学习和坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神，筑牢防惩统计造假确保统计数据真实准确的思想防线。2022年，多次召开党组会、局务会研究审议本系统统计督察意见整改落实、《监督意见》落实、年度法治工作要点、统计专项纠治活动开展情况、统计法治宣传教育等法治相关议题，推动统计法治工作落实落地。积极参与普法宣传，制作统计法治宣传视频，在《常德日报》发表署名文章《深入学习贯彻党的二十大精神 开启依法统计依法治统新征程》。

（四）坚持正确用人导向。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，将法治素养和法治能力作为干部考察的一部分，全面考察干部德、能、勤、绩、廉情况。进一步加强干部监督工作，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。近年来，我局领导干部选拔工作中，相同条件下，优先提拔任命法律素养好、依法办事能力强的干部。

二、加强整章建制，织密依法统计制度网络

（一）加强制度建设。市统计局先后制定《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法（试行）》《常德市统计局统计违法举报线索管理办法（试行）》《常德市统计局统计违纪违法案件移送制度》等多项制度，保障统计工作依法依规有序开展。出台《常德市统计局统计数据质量评估管理办法》及各专业统计数据评估办法，加强对统计数据生产全过程质量控制和规范管理。制定统计严重失信企业信用管理实施细则、诚信统计承诺制度，进一步推动全市统计领域信用体系建设。

（二）开展文件清理。常德市连续五年开展全面清理违反统计法精神的文件及做法工作。市统计局安排专人通过查阅单位电子收文、政务平台、存档档案等多种方式，对全市范围内制发的所有涉及针对统计系统各项指标任务的各类文件材料进行全面的清理，同时对局机关制定的相关制度规定一并进行了清理清查，确保不留遗漏。对清理出的违反统计法律法规精神的文件和做法，该废止的立即予以废止；该修改的予以修改重发。常德市已将清理工作作为长期动态工作来抓，市委、市政府、部门在发文时更加审慎，征求统计部门工作意见已成常态。2022年，全市已清理出违反统计法精神的文件和做法14件,针对排查清理发现的问题，常德市局采取切实有力措施，督促整改纠正，目前已全部整改到位。

（三）加强规范性文件管理。根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，完善市统计局规范性文件制定程序。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时对规范性文件开展专项清理。2016年以来，对涉及的现行政府规章、规范性文件共进行了7次清理，进一步加强规范性文件监督管理。

三、依法全面履职，筑牢数据质量法治保障

（一）加大统计服务力度。积极主动为调查对象服务，从维护调查对象合法权益、减轻调查对象统计负担、开展统计业务培训指导、关心企业统计人员等方面入手，开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，2022年6月21日，局党组书记、局长程灵敏带队，对所联系桃源县6家企业全面走访摸底，详细了解企业生产经营情况，倾听企业诉求建议，为企业送上各类惠企助企政策，现场宣讲统计法知识。

（二）加强统计执法检查。严格按照《常德市统计执法检查计划》扎实开展统计执法“双随机”抽查，对全市“一套表”联网直报企业（项目），以不低于1.5%的比例进行抽查检查。2022年，全市共执法检查企业286家，责令整改问题企业42家。

（三）高效完成国家统计督察整改。我们把统计督察整改作为深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、坚决贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署的具体举措，按照《常德市统计局贯彻落实国家统计督察反馈意见整改方案》（常统〔2022〕10号）要求，认真做好督察整改后半篇文章。经过全市统计系统不懈的努力，涉及督察整改的4个方面13个问题已全部完成整改，各级党委、政府和各部门防惩统计造假弄虚作假责任制问责制得到进一步落实。

（四）开展统计造假不收手不收敛专项纠治行动。为全面深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，坚决履行防范和惩治统计造假弄虚作假主体责任，按照《湖南省统计局关于印发<湖南省统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案>的通知》要求，2022年，常德市局在全市范围内开展了统计造假不收手不收敛问题专项纠治行动。纠治行动中，市县两级共开展警示教育38次，核查出入库企业1042家，分专业开展数据质量核查2695家，针对检查过程中发现的问题，及时督促各县市区统计机构压实主体责任，狠抓问题整改落实。

四、完善决策机制，推进决策科学民主法治

（一）扎实推进政务公开。成立了常德市统计局政务信息领导小组及办公室，做好政务信息编报和政府信息公开工作，对政务公开工作进行任务分解，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局。2022年，市统计局通过常德市统计局网站主动公开年报、统计法规、政策解读、党建、人事、财务、数据等各类信息446条，通过“常德统计”微信公开信息131条次。

（二）坚持科学民主决策。健全依法决策机制，推进党组工作制度建设，严格贯彻执行党组议事规则等决策机制，严格执行民主集中制，充分发扬民主，“三重一大”事项均由党组集体讨论决定。始终把法治建设摆在全局各项工作的重要位置，列入重要议事日程。2022年，局党组先后召开8次会议，集体研究解决法治建设中的重大问题；局领导班子严格按照要求开展年度述法考评工作，切实推进法治建设工作任务在我局落地见效。

（三）落实法律顾问制度。2017年以来，常德市局一直聘请半毫米律师事务所毛思思担任常年法律顾问，为我局行政管理中的法律问题、重大决策的作出以及行政执法行为等提供法律意见和建议，法律顾问毛思思先后为全局干部职工解读《宪法修正案》《行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》。

（四）严格决策责任追究。实施决策动态跟踪管理，确定由局机关纪委跟踪党组会决策执行情况和实施效果，在每次党组会召开时上报党组会决议事项落实情况，对落实不力、不到位或久拖不决的相关领导和工作人员进行责任追究。

五、存在的主要问题

（一）统计监督职能作用发挥有待加强。在推进统计监督与各类监督方式贯通协调、利用统计监督成果等方面仍存在薄弱环节，需要进一步加强沟通协调。

（二）执法检查仍存在薄弱领域。近几年执法检查一直偏重于工业、投资、贸易和服务业等重点行业，农业、研发和能源等领域相对较弱。

六、2023年法治政府建设主要安排

2023年，我们将继续坚持习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，压实法治建设主体责任，全面持续落实法治政府建设各项要求，进一步提升法治政府建设水平和能力。

(一)常态化抓好中央文件贯彻落实。持续做好《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习再贯彻。提升统计工作的能力和水平，服务市委、市政府宏观决策。加强统计监督体制机制建设，推动协作配合向纵深发展。

(二)扎实提高统计依法行政水平。落实《法治政府建设工作方案(2021-2025年)》的要求，健全本市统计法规制度体系。严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查备案制度，结合统计工作实际，服务全市优化营商环境建设。

(三)营造良好法治生态环境。按照常德统计“八五”普法规划，推动统计普法与统计业务工作相融合。充分利用业务培训、统计法治宣传月等重要时间节点开展宣传，加强统计领域信用建设，提升“诚信统计”品牌影响力。

常德市统计局

                                    2023年2月10日