常德市统计局关于印发《常德市统计局关于贯彻落实重要批示精神、严格把控统计数据质量的工作措施》的通知

各区县市统计局，常德经济技术**区、柳叶湖旅游***、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区统计机构:

       《常德市统计局关于贯彻落实重要批示精神、严格把控统计数据质量的工作措施》已经局党组研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

常德市统计局

2016年6月20日

常德市统计局关于贯彻落实重要批示精神、严格把控统计数据质量的工作措施

    近日，习近平总书记、李**总理等中央领导同志对统计数据造假、弄虚作假作出新的重要批示。全市统计系统要从确保国家各项决策科学正确，维护统计事业长远发展的高度，不断增强确保统计数据真实准确的责任感和使命感，综合施策坚决把防范统计造假弄虚作假、提高统计数据质量贯穿于统计工作的方方面面。主要采取以下工作措施：

    一、强力推进乡镇（街道）统计规范化建设。首先，乡镇（街道）统计规范化建设是开展各项统计工作、提高统计数据质量、提高统计能力、提高统计服务水平的重要基础，是政府统计工作最初的环节。其次，我市乡镇（街道）统计规范化建设的历史欠帐较多。第三，这次乡镇合并对乡镇（街道）统计机构冲击较大。大部分乡镇的统计机构、人员及办公条件发生了很大变化，而乡镇合并之后的乡镇（街道）统计工作任务大幅增加。各区县市要按照《湖南省乡镇（街道）服务型统计工作指导性意见》来推动乡镇（街道）统计规范化建设，建设内容包括统计机构、人员、工作条件、统计调查、资料管理、统计服务和工作制度等方面，基本建设需做到有机构、人员、经费、场所及设备、制度等。市统计局将对各区县市乡镇（街道）统计规范化建设滞后的地区开展重点巡查。

    二、强化基本名录库维护。基本单位名录库是国家统计局实施的“四大工程”改革内容之一，是“四大工程”改革的基础，“先入库，后报数”是联网直报工作的基本要求，社会各界关注的主要统计数据目前均已实现联网直报，因此，名录库的质量不仅会影响到基层数据质量，还会影响到综合数据质量。首先，要加强单位清理，能入库的尽量入库。其次，申报入库要做到证照资料完整清晰、基础数据真实可信，提高通过率；第三，在平时维护名录库时，要注意及时更新企业信息，要注意及时清退空壳企业，绝不允许空壳企业存在于名录库中并继续报数的情况。

　  三、提高联网直报平台监测水平。各区县市统计局要利用联网直报平台，提高及时发现、处置数据造假的能力和水平。首先，坚决做到不干预企业独立报数，也要防止乡镇（街道）统计机构代报企业数据，如IP地址重复的就是代报的重点怀疑对象，可通过网络直接查询；其次，决不允许要求企业按指令报数，数据上报要与项目进度基本一致，上报过程中要即报即审，有问题及时返回到项目单位修改。第三要切实防止企业虚报、**数据，如部分企业并不是有意识地要虚报、**数据，而是不清楚怎么报，这都需要我们加强在线监控。

    四、加强综合数据评估。市局本着公开、公平、公正的原则，按照上级统计部门制定的评估方案，明确我市综合数据评估的时间、方法、流程和结果，使综合数据评估更加严肃、规范、透明、高效。强化责任体系建设，谁报数、谁负责，谁审核、谁负责。构建质量控制体系，严格问责，谁出事，谁负责。

    五、进一步加强统计巡查。统计巡查的目的是进一步加强对全市统计工作统一领导和协调，监督检查统计法规和统计方法制度的实施，强化统计工作管理，规范统计工作秩序，提升统计工作水平。统计巡查要坚持问题导向，要以统计巡查为抓手进行统计系统治理，通过统计巡查发现当前统计工作中存在的引起数据质量突出问题，破解瓶颈问题。统计巡查绝不能走过场，要象各级纪委巡视一样严肃认真，对于统计巡查中发现的问题要反馈给当地党委政府人大，并将巡查结果作为年度统计工作考评的依据。

    六、加大统计执法力度。一是通过统计执法查处一批严重违反《统计法》的大案要案，依法严肃处理，该通报的通报，该罚款的罚款，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。对严重违法企业要上失信平台，达到查处一家、震动一片的效果。二是要强化日常检查工作，开展对多家单位的自查指导工作，对全市乡镇（街道）、企业、单位等开展书面执法检查并有效解决工作中发现的问题，保证我市统计执法工作的经常化，制度化。三是要通过执法过程中对《统计法》的宣传和学习，增强统计法的震慑力，提高统计工作依法行政水平。四是推进执法检查“双随机”，即检查对象随机抽取，执法人员随机抽取。

    七、加强统计教育培训。统计从业人员是我们统计原始资料的具体填报人员，其业务素质、法律素养高低直接影响了统计报表填报的准确性，对其开展必要的教育培训能够最大限度地提高源头统计数据的质量，避免因基层统计人员业务素质不高导致错报数据。各区县市统计继续教育培训要求在岗统计从业人员100%参加网上培训，达到培训课时，并通过培训考试，全面提高数据加工处理能力、统计资料**利用水平。

    八、将“全力提高数据质量、切实防范数据造假”和“两学一做”学习教育结合起来。全市统计系统党员都要站在讲政治的高度，以习近平总书记重要讲话精神为指导开展“全力提高数据质量、切实防范数据造假”工作，特别是进一步作好“三新”统计，服务新经济发展。对新产业、新业态、新商业模式开展充分调研工作，摸清本地区“三新”发展情况，全面地把“三新”纳入统计体系，健全“三新”统计制度方法、完善指标体系，将各项治理措施落到实处。