桃源县，历来被誉为“世外仙境”，位于湖南省西北部，常德市西南部。全县总面积4442.3平方千米，有耕地面积144.80万亩，基本农田123.42万亩，林地面积407.9万亩，总人口97.1万人，现辖18个建制镇，10个乡，域内生活着以汉族为主以及回族、维吾尔族等13个民族，年降水量1348.8毫米，活立木蓄积量1311.9万立方米，立竹9624.2万根，森林覆盖率达65.17%。全县农业发达，是全国重要的商品粮油基地，粮食、油料、肉类产品已属全国百强，桃源黑猪、桃源大种鸡、桃源大叶茶、桃源红茶、瓦儿岗七星椒是国家地理标志保护产品。近几年来全县工业快速发展，截止2015年全县规模以上工业达88家，产值达282.7亿元，铝材加工、建材和农产品加工是全县支撑产业。
“十二五”时期，是桃源综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。面对各种挑战和困难，在县委县政府的领导下，努力工作、奋力拼搏，总体完成了“十二五”规划的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。
一、经济社会发展特点
（一）综合实力大幅提升。2015年全县地区生产总值产总值达275.1亿元，比2010年的149.5亿元增加125.6亿元，年均增长11.2%，三次产业比由2010年的35.5:32.2:32.3调整为26.5:35.4:38.1，二三产业的比重明显上升。全县第三产业实现增加值104.9亿元，增长14.4%，比2010年的48.3亿元增加56.6亿元，是2010年的2.17倍，占GDP的比重由2010年的32.3%提升到38.1%，提升5.8个百分点；一般公共预算收入达15.6亿元，其中地方财政收入10.5亿元，分别是2010年的2.4倍、2.9倍，年均增长19.0%；固定资产投资由2010年的47.85亿元增加到2015年的204.79亿元，增加156.94亿元，年均增长37.2%；社会消费品零售总额由2010年的68.55亿元增加到2015年的132.65亿元，增加64.09亿元，年均增长14.3%；全县城镇化率达35.45%，比2010年的27.53%提高7.92个百分点。
（二）社会事业全面进步。2015年小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达99%，高中阶段教育毛入学率达91%，完成小康监测90%的目标；科技创新跻身“全国科技进步先进县”行列，“十二五”期间，累计发明专利201件，2015年高新技术产业增加值达到38.14亿元，比2010年增加近20亿元，占GDP的比重由2010年的12.2%提升到13.9%，提升1.7个百分点；2015年研究与开发经费支出5.1亿元，比2010年增加2.3亿元；文化卫生事业快速发展，先后建成了县文化体育中心和全省一流的县级电视演播中心，新建的县人民医院外科大楼和县疾控中心检验大楼相继投入使用。社会保障事业稳步推进，累计新增就业岗位近4万个，常年在外务工就业人员达21万多人，全县养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险扩面达64万多人，养老保险和医疗保险从制度上实现了对城乡居民的全覆盖。农村五保户和城乡低保实现了应保尽保，并修建保障性住房1.5万多套。
（三）两型建设成效突出。以优化存量、培植增量为重点，大力推进产业升级、产能控污、产品更新，全面清理了企业存在的环境隐患和污染问题，成为首批省级生态县，列入武陵山片区国家第一批生态文明先行示范区范围。城镇生活垃圾无害化处理已达100%，城镇污水处理率达85.6%，万元规模工业增加值能耗变动率为同比下降24%，工业企业固体废物综合利用率100%，县城区空气质量达到二级标准，均提前实现“十二五”规划目标。县、乡、村三级可回收垃圾收购网络体系初步建立，农村垃圾处置能力有效提升，农村垃圾集中处理率达到95%。农村生态环境建设得到进一步加强，全县森林覆盖率达65.17%。
（四）人民生活不断改善。全县着力推动民生升温，各项投入不断增加，“十二五”用于民生的累计支出达116.86亿元，占财政总支出的71.17%，比“十一五”增加77.09亿元，增长193.81%，其中2015年民生财政支出达42.4亿元，增长47.5%，农村贫困人口由2012年的11.58万人减少到2015年4.85万人。城乡居民收入不断增长，2015年城镇居民人均可支配收入达到23420元，增长8.4%，较2010年增加10100元，农村居民人均可支配收入达到11236元，增长10%。
二、存在的问题或面临的挑战
（一）产业结构不够合理。“十二五”期间，虽然第一产业比重下降了9个百分点，第二、三产业比重持续上升，但第一产业仍然占有较大比例，第三产业比重仍然偏低，分别低于省市5.8和3.1个百分点。工业内部结构不尽合理，从规模工业产值看，以创元铝业为首的高耗能、高污染的企业产值占比较大，2015年仅有色金属冶炼和压延加工业产值就占全部规模工业产值的58.6%，而富有桃源特色的农副产品加工业产值仅占17.4%；从规模工业企业规模看，产值上10亿元的企业仅创元集团4家，占比4.5%，产值不足亿元的企业有54家，占比61.4%，全县规模工业处于创元一家独大的局面。服务业增加值的比重虽有所提升，但从服务业内部结构看传统服务业占比较大，新型服务业占比较小，内生动力仍显不足。2015年，批发零售、住宿餐饮、交通运输仓储和邮政、房地产业等传统行业增加值占全部三产业的39.8%，以社会公共管理业为主的非营利性服务业占比35.7%，而以新型服务业为主的盈利性服务业占比只有19.6%。
（二）城镇带动能力不强。改革开放以来，随着经济较快发展，县域城镇化进程稳步前行，但城镇化率仍然偏低。2015年，全县城镇化率35.5%，不仅远低于湖南省也远低于常德市平均水平。因城镇化明显滞后，使得城镇辐射带动能力偏低。县城发展基础薄、规模小，中心地位尚未充分显现，因而集聚作用较弱。县城人口虽超过10万人，但占全县总人口的比重仅为12.2%。
（三）贫困人口脱贫任务艰巨。虽然我县扶贫开发工作取得了阶段性成效，但与扶贫开发的总体要求相比，还面临诸多困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，整体发展水平低，发展后劲不足，人均水平低、贫困比重大的基本县情没有根本性变化。二是贫困村基础条件差，自然灾害频繁，行路难、吃水难、生产难等制约发展的瓶颈问题还十分突出。三是特色产业规模化、市场化、集约化程度低，产业带动能力不强，社会化服务体系不完善，贫困户增收比较困难。
三、对策建议
2016年,是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年。从目前情况来看,尽管桃源县经济有望延续当前的平稳态势,但还需未雨绸缪,积极化解经济运行中的困难和问题,为全县经济持续健康发展奠定好基础。
（一）加快推进农副产品加工业的发展。结合桃源县实际，建议发展农副产品加工业应大力发展好粮食、油料、茶叶、畜禽、水果、蔬菜和竹木等七大特色产业，建设好以农产品精深加工为主的漳江农产品工业园区和以承接沿海林业产业转移综合性的湖南林业（常德）产业园区；重点培育好以万福生科、康多利油脂、古洞春茶业、三尖农牧、辣妹子食品、津山口福、桃凌木业为龙头的七大产业企业集群；着力建立好原料生产供应、科技创新支撑、现代农副产品物流、农副产品质量安全和融资服务等五大支撑体系。
（二）狠抓工业园区攻坚，培育新的企业集团。在全县工业发展增速将受制于创元发展的增速的背景下，“十三五”时期应重点抓好工业园区攻坚，培育新的企业集团。一是要抓好园区基础建设，稳步推进漳江创业园采菱大道、兴旺路延伸线、鑫达路延伸线和陬市工业园工新路、东林路等路网，以及标准化厂房三期工程建设。二是创新园区体制机制，深化“一权两制一司”改革，建立灵活高效的运营管理体系。三是加快传统优势产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，重点培育迪文科技、龙行天下等重点企业，打造新的企业集团，为全县工业的发展提供新的支撑。
（三）扎实推进融城战略，加快第三产业发展。要在“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”战略的指引下，拓宽城市框架，突出服务业的发展。一是加快县城“东跨、南拓、西进、北融、中提质”进程，拉开“一江两岸、一城四区”发展框架，同时加大漆河、茶庵铺、夷望溪、三阳港、盘塘、热市等中心集镇建设力度，打造一批特色镇、重点镇。二是推进旅游融城。依托沅江优美山水风光，充分利用桃源丰富的红色文化、名人文化、宗教文化等文化资源，推动文化与山水完美结合，建设充满田园诗意、浪漫多彩的现代都市桃源。三是建立服务业提质上档机制。认真落实国家有关服务业发展政策，结合桃源实际，制定符合县情的服务业发展战略，全面推进传统服务业的提质和现代服务业的扩容，真正把服务业发展作为我县经济发展的新引擎。
（四）落实扶贫发展战略，提高城乡居民收入。一是着力抓好扶贫开发“六件实事”。在全县贫困村，特别是27个县委扶贫点村牵头组织实施交通基础、安全饮水、义务教育、危房改造、卫生设施、社会保障、电网改造等方面的扶贫开发“六件实事”，确保按照市里要求完成各项工作任务。二是指导贫困村发展产业。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”的产业扶贫思路，结合特色县域经济重点县建设规划，以扶持茶叶、油茶、竹木、特色养殖等项目为重点，大力发展扶贫产业。三是推进金融扶贫小额信贷工作。在全县全面推进金融产业扶贫工作，确保贫困户的产业项目能发展、有收益。
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