常德市统计局关于印发《常德市统计局2023年干部作风建设年实施方案》的通知

局机关各科室、直属各单位：

《常德市统计局2023年干部作风建设年实施方案》已经局党组审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 常德市统计局

2023年5月9日

常德市统计局2023年干部作风建设年实施方案

按照市委、市政府的部署安排，根据《中共常德市委办公室 常德市人民政府办公室关于印发<常德市2023年干部作风建设年实施方案>的通知》文件精神，进一步优化服务提效能、凝心聚力促发展，为确保统计干部队伍作风大转变、能力大提升，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，坚持政治引领，聚焦突出问题，以推进统计干部能力建设为抓手，改造统计队伍思维方式，提升统计专业水平，实现统计干部党性教育和统计业务能力的双推进，为奋力推动创新突破、产业突围，加快建设社会主义现代化新常德提供优质高效的统计保障。

二、主要任务

(一)着力解决政治站位不高、政令执行不畅的问题。重点整治思想认识上的误差，主要是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实、学用脱节，对党中央精神和上级决策部署理解把握偏向、走样等问题；重点整治政策执行上的偏差，主要是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央及省委、市委决策部署不坚决、打折扣、搞变通，上有政策、下有对策等问题；重点整治实际行动上的落差，主要是对工作停留在口头重视，喊口号、装样子，表态多、调门高，行动少、落实差，以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题。

(二)着力解决宗旨意识不牢、工作华而不实的问题。重点整治漠视群众关切，在乡村振兴、民生实事办理等工作中，对群众反映的问题回应不够、行动不快、落实不力，态度粗暴、方法简单等问题；全市及各区县市统计机构和统计人员进行统计调查、统计报告、统计监督不独立、不客观等问题；统计造假、弄虚作假、统计数据质量不坚实等问题。

(三)着力解决能力素质不硬、担当作为不够的问题。重点整治不敢担当“怕作为”，对工作存在畏难情绪、恐慌心理，对历史遗留问题放任不管，不敢动真碰硬，怕出错、怕担责等问题；重点整治效率低下“慢作为”，落实市委、市政府决策部署行动迟缓、节奏不快、标准不高，对工作久拖不决、推诿扯皮，执行力层层衰减等问题；重点整治庸碌无能“不作为”，思想不解放，视野不开阔，遇事只讲问题、不讲方法，得过且过、混世度日，甚至“躺平”“摆烂”等问题。

(四)着力解决服务质效不佳、营商环境不优的问题。重点整治惠企政策推送不精准不及时、企业生产经营状况了解不到位、企业数据填报不准确、不及时等问题；重点整治统计调查制度落实不到位、原始凭证、原始记录不齐全、统计台账记录不科学等问题；重点整治统计执法不规范，随意性强、多头重复检查等问题；重点整治统计法进党校不落实、典型案例警示教育作用发挥不到位等问题。

(五)着力解决基层减负不力、干部精力不足的问题。重点整治“文山会海”禁而不绝，层层开会、层层发文，主要领导腾不出时间和精力抓工作等问题：重点整治工作推进层层加码，微信群过多过滥、无纸化变“五指化”，工作考核评价重痕迹不重实绩，不顾基层实际，刚部署就搞检查、要总结、出经验等问题；重点整治督查检查过多过频，不事先报备擅自更改内容、范围、频次，滥用“一票否决”等问题。

(六)着力解决规矩意识不强、纪律执行不严的问题。重点整治自由散漫，领导干部不按规定向上级党组织请示报告重大事项，不严格落实领导干部外出请示报告制度，不履行请销假手续，擅离职守、不知去向等问题；重点整治“四风”顽疾，违规收送红包礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或奖金福利，公款旅游、公车私用、办公用房超标等问题；重点整治内控不力，“三公”经费管理不严格、套取经费违规列支等问题。

三、主要措施

(一)深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及上级决策部署、政策法规紧密结合起来，把学习习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神和党的二十大精神列为局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习的第一专题，系统学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示，贯彻落实中央出台的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《关于更加有效发挥统计监督职能的意见》，以及相关统计法律法规知识，做到组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容。把学习成果贯穿统计工作的全过程、各领域，把学习成果落实到依法治统、依规治统上来，落实到全面防范惩治统计造假弄虚作假上来，落实到党员干部教育管理监督上来，落实到提振干部干事创业精气神、净化统计政治生态上来，落实到持之以恒提升统计数据质量、全力以赴提升统计服务水平、锲而不舍推进统计现代化改革、更加有效发挥统计监督职能作用和千方百计夯实统计基层基础上来。通过主题教育和学习贯彻党的二十大精神，以更饱满的精神状态，担当作为，敬业奉献，圆满优质完成以全国第五次经济普查和防范统计造假专项治理行动为主的重点统计工作任务，为高质量发展提供坚实统计保障。

(二)大兴调查研究之风，夯实统计数据之基。认真落实中共中央办公厅下发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动统计调研走深走实，提升统计分析研究水平，在新时代全面建设社会主义现代化新常德的新征程上彰显统计担当。紧扣经济平稳运行、重大战略部署、社会民生热点、统计数据质量、统计改革创新、统计基层基础、加强机关建设等开展调研。局主要负责人是开展调查研究的第一责任人；局班子成员每人牵头 1 个重点课题，全年调研时间不少于60天，抓好分管科室、专业调研课题的督促落实和指导工作，对调查研究，要具体抓、亲自过问，加强审核把关，确保专题调研的质量和水平。局机关各科室负责人为课题组组长，确保高质量、高水平及时完成任务。参加课题调研的组成人员，要采取会议讨论、实地考察、比较分析、交流座谈等方式，努力提高调查能力、研究能力、创新能力，提高分析问题和破解难题的能力。通过调查研究，形成一批高质量调研成果，发挥好统计“预警机”“晴雨表”“深加工”“导航仪”作用，推出一批让党委政府“看得上”“用得着”的深度分析报告。

(三)深化基层减负，优化统计服务。以“精细化管理”为突破口，全面梳理权责清单事项，统筹谋划，全面优化，做足“减负、增效、赋能”文章，全力推动全市统计工作高效发展。一是坚持务实管用，着力精简文件。局机关大力整治“文山会海”等突出的形式主义官僚主义问题，精简文件篇幅，规范发文程序，确保全年文件总量下降5%以上，杜绝违反行文规则、突击发文、刚发文件就要结果、“一发了之”等问题。二是坚持求实高效，压减会议次数。控制会议规模，提高会议实效，严防层层开会、多头开会、超时开会、超规模开会等问题。三是严控督查检查考核，规范调研行为。减少调研陪同，让各级党员干部有更多时间和精力抓产业、解难题、促发展。四是聚焦数据质量，优化统计服务。做到“统计服务多用心，基层统计少操心”，坚持统计工作用数据说话、凭实效评价，引导基层统计队伍立足本职工作，聚焦统计数据质量，加强科学统计、精准统计，用实实在在数据体现工作成绩，消除过度留痕、过多检查给基层带来的不必要的压力。加强业务培训，精简报表指标，减少汇报总结数量。加快推进统计网站集约化，增强统计信息透明度，深化重点领域信息公开，完善统计数据共享公用机制，减少统计数据“反复要、次次要、年年要”现象。

(四)聚焦统计职能，优化营商环境。按照“谁执法、谁普法”的原则，严格落实“双随机”抽查制度，扎实开展全市统计执法检查，在执法检查的同时开展送法入企活动，提高企业人员法治意识。结合9月20日“中国统计开放日”和12月8日“《统计法》颁布40周年”开展统计法进企业法治宣传活动。出台《常德市统计局2023年“联区县 联部门 联企业 强基础”工作方案》，建立局领导班子成员联系指导区县市和六区、局领导班子成员和专业科室联系部门、局领导班子成员和专业科室联系企业（项目）、局领导班子成员和科室联系乡镇（街道）统计规范化建设点的“四大联系机制”，全面提升统计数据质量，优化营商环境。开展全市统计造假屡禁难绝专项治理行动，出台《统计造假屡禁难绝专项治理行动方案》《“五查五看五纠”自查自纠方案》，今年在全市开展统计执法检查253家企业或项目，同时加大统计造假案件查处力度，严肃责任追究。出台《常德市统计局防范和惩治统计造假弄虚作假约谈办法》，对统计工作中出现弄虚作假的对象进行严肃约谈。

(五)推动能上能下，打造高素质统计干部队伍。切实扛起全面从严治党的政治责任，严格落实《推进领导干部能上能下规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律，积极稳妥推进干部能上能下，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和工作环境。树立鲜明选人用人导向，强化自我检视、发现不足及时整改，强化日常监督、发现苗头及时提醒，强化作风效能、发现问题及时纠治，重点整治干部“消极”“躺平”“不作为”等问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决以自我革命精神锻造高素质专业化攻坚型统计干部队伍。按照要求开展“十佳十差”科室推荐，强化激励鼓励措施，结合“五经普”开展大型普查创先争优活动，评选表扬一批统计工作先进集体、先进工作者、先进个人，让能为善为敢为的干部脱颖而出，着力打造讲政治、顾大局、敢担当、有作为“四型统计机关”和学习型、服务型、实干型、和谐型“四型统计队伍”，切实提高狠抓落实推动高质量发展的能力水平。

(六)强化正风肃纪，净化统计政治生态。围绕“三重一大”决策、机关政府采购、廉政风险防控等重要事项，紧盯人、财、物、数等重点部门和关键岗位，实施精准有效监督，在“治未病”上积极作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”新问题、新表现，及时查处违规吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴、私车公养等问题，纠治“躺平”不作为等问题，配合开展“三公”经费、办公用房、公务车辆等使用情况的监督检查。持续推进“互联网+监督”，落实内部管理制度，坚决防止违规公款吃喝问题反弹回潮。严格落实“会风风纪”、值班值守、外出报批、重大事项请示报告等制度。持续开展“转作风、刹歪风、树新风”专项整治，狠刹违规吃喝歪风、打牌赌博歪风、借贷谋利歪风、参股经营歪风和公车私用歪风；开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等问题，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和特定关系人“打牌子”“提篮子”利用影响力谋私贪腐等突出问题，净化统计政治生态。

(七)着力容错纠错，推动统计工作提质增效。把握政策界限，精准落实“三个区分开来”要求，对一心为公、主动担当者在工作中出现的瑕疵给予容错保护和纠错免责，真正用好政策办好事；对无主观恶意，因工作过失且能够重新完善改正、没有造成恶劣影响的，采取批评教育、治病救人的方针，抓早抓小，防微杜渐。为勇于担当作为的干部吃下“定心丸”，使能干事、善干事、想干事者既能够甩开膀子、大胆作为，又能划定纪律底线，坚决杜绝乱作为、假作为、慢作为。帮助敢于担当、大胆实践的干部消除顾虑，鼓励干部树立探索创新、崇尚实干、客观公正的工作导向，保护和调动党员干部改革创新、干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持事业为上，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持容纠并举，正确对待敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部在工作中的失误错误，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段（3月）。召开全局动员部署会议，将活动要求传达到每名机关干部，切实增强统计干部参与的自觉性和主动性，在全局范围内迅速掀起活动热潮，为高质量开展干部作风建设年活动打下坚实基础。

(二)查摆问题阶段（4月至5月）。对照《常德市2023年干部作风建设年实施方案》，结合自身实际，专题研究部署，制定举措，认真开展自清自查。由党组成员带头，全局机关干部对照需要重点整治的问题，对号入座、深度剖析、举一反三，认真查摆自身存在的问题和不足，形成单位和干部个人问题整改清单。

(三)整改落实阶段（6月至11月）。根据查摆出来的问题，认真整改，明确整改措施和整改时限，主要负责人亲自监督抓好整改。整改落实情况作为年度民主生活会和组织生活会的主要内容进行汇报。

(四)建章立制阶段（12月）。以干部作风建设年活动为契机，坚持把“改当下”与“立长远”结合起来，把解决问题与建章立制结合起来，不断健全完善工作机制、补齐工作短板，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制，确保统计系统作风整治工作常态长效。

五、工作要求

(一)加强领导，周密部署。成立常德市统计局干部作风建设年工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管人事的班子成员任常务副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，人事科科长兼任办公室主任。领导小组办公室负责全局干部作风建设年工作的动员部署、组织协调、督促指导。

(二)突出重点，注重结合。在干部作风建设年活动中，既要重点整治突出表现和行为，又要注重与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与市委、市政府中心工作相结合，与业务工作相结合，与深化统计改革工作相结合，做到相互促进、共同提升。

(三)大力宣传，营造氛围。要充分利用好各种媒体，积极宣传造势，营造浓厚氛围。坚持典型引导，及时发现、大力挖掘和广泛宣传在干部作风建设年活动中涌现出的好经验、好做法，选树典型，进行宣传报道。

(四)严格督查，稳步推进。发挥统筹协调作用，加强日常考核和督查，建立长效机制，以活动统筹推进统计工作各项任务的完成，以统计工作任务的完成检验活动的成果，做到在活动中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

附件：常德市统计局2023年干部作风建设年工作责任分解表

常德市统计局

                                    2023年5月9日

附件 

常德市统计局2023年干部作风建设年工作责任分解表