常德市第五次全国经济普查公报（第一号）

根据《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）要求，我市进行了第五次全国经济普查，普查的标准时点为2023年12月31日，普查的时期资料为2023年度，普查对象是我市从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照国务院第五次全国经济普查领导小组办公室统一部署，在市委、市政府的正确领导下，各级党委、政府、相关部门和普查机构齐心协力，广大普查人员求真务实，全市普查对象积极配合，常德市第五次全国经济普查全面完成单位清查、普查登记、数据审核验收、汇总评估等各项任务，取得重大成果和显著成效。

一、加强组织领导

2023年5月，全市成立第五次全国经济普查领导小组，领导小组办公室设在市统计局，统筹部署第五次全国经济普查工作。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，各级人民政府均建立普查机构，构筑起健全、严密、高效的普查指挥体系。各级人民政府全面加强领导，精心组织实施，确保人员到位、经费到位、措施到位。参与普查工作的相关部门积极主动履责，充分发挥各自职能，强化信息共享，提供多方保障，共同推动普查顺利实施。

二、全面摸清家底

第五次全国经济普查是在全市锚定“三个高地”、推进“二次创业”，推动高质量发展的关键时期开展的重大市情市力调查，是对全市经济发展状况的“全面体检”。2024年1月1日至4月30日，全市近7000名基层普查人员凝心聚力、攻坚克难，对我市辖区从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和抽取的个体经营户，以及选中的投入产出调查单位逐一完成普查登记，根据普查对象的不同类别，相应采集其基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产经营、能源生产与消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等有关数据。通过这次普查，全面调查了我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清了各类单位基本情况，掌握了国民经济行业间经济联系，对我市经济社会发展状况进行了一次“全面体检”，为科学制定“十五五”规划，进一步全面深化改革、实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化常德篇章提供真实可靠统计信息支撑。

三、科学规范实施

按照“坚持质量标准、坚持统分结合、坚持手段创新、坚持协作共享、坚持依法普查”的基本原则，常德市第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）严格按照国家制定的《第五次全国经济普查方案》及各项业务流程，先后印发《常德市第五次全国经济普查数据审核验收组织实施方案》等工作制度，为普查实施提供全方位的制度保障。在方法运用上，采用先单位清查后普查登记方式，通过对我市辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业活动的个体经营户借鉴运用“进部门、进中介、进市场、进物业、进农村”方式，开展“地毯式”清查，确保普查对象类型界定准确、普查单位不重不漏。在单位清查基础上，对从事第二产业、第三产业活动的法人单位和产业活动单位进行全面调查，对个体经营户进行抽样调查，对选中的投入产出调查单位同步开展投入产出调查。在技术手段上，使用全国统一、集成高效、安全可靠的普查数据采集处理平台和数据质量监控平台，手持移动终端小程序采集基层普查数据，支持普查对象网络自主填报，推进投入产出调查电子统计台账应用，普查数据采集处理和安全保障显著提高。

四、确保数据质量

实行全过程数据质量控制，建立健全普查数据质量岗位责任制和问题追溯机制。选优配强普查队伍，多措并举开展培训指导，组织普查人员严格按照普查流程、质量标准进行数据采集与审核。坚持联动审核普查数据，全市各级普查机构借助监控平台，实时做好数据监测分析，边普查，边审核、边检查，及时核实消除数据差错，同时加强入户数据核实与业务指导，开展源头数据自查与抽查，为检验各地普查工作成效和普查数据质量，领导小组办公室在单位清查、普查登记等关键节点，多次组织专业人员开展数据质量核查，深入普查一线，针对核查中发现的疑似问题，及时研究对策，提出整改措施，督促立行立改，全面提升普查数据质量。 

总体来看，我市第五次全国经济普查严格执行国家普查方案和我市实施方案，组织科学规范有序，普查过程公开透明，全面摸清了我市第二产业和第三产业家底，真实反映了我市经济社会发展状况，达到了预期目标。普查结果显示，2023年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位8.28万个，与2018年末（2018年是第四次全国经济普查年份，下同）相比，增长67.3%，从业人员127.45万人，增长27.3%；个体经营户37.26万个，从业人员88.86万人。