一年来，全局上下按照市委、市政府和省统计局的统一部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全省统计工作会议精神，准确把握形势，坚定发展信心，扎实开展服务基层活动，积极应对统计改革，夯实基层基础，加强队伍建设，狠抓数据质量，不断提升服务水平，深入开展“三严三实”专题教育，尽职履责，积极作为，为稳增长调结构献计出力，为“新常德新创业”添砖加瓦。
2015年主要工作回顾
一、围绕市委、市政府工作中心，积极搞好基层服务
根据4月25日市委常委（扩大）会议的要求：全市各地各部门要准确把握形势、坚定发展信心，强力推进十大基础设施项目、十大产业项目、十大城建项目、十大战略性产业项目，采取“十大举措”，确保上半年时间过半任务过半，为实现全年目标任务打下坚实基础。我局积极响应市委、市政府关于在全市开展“服务基层月”的活动号召，结合工作实际，主动适应经济发展新常态，向服务对象提供更加优质的统计服务，实施了十项服务举措：一是开展与民营企业家结对子，服务民营企业。局党组书记、局长覃志云与湖南德海医药贸易有限公司结对子，深入企业了解经营情况、发展思路和发展难题，建立联系企业问题台账，对调研收集到的企业发展难题进行剖析，提出解困方法，真真正正为企业解难题做实事。二是建立和完善统计信息发布、查询平台，服务人民群众。加强统计信息化基础设施建设，积极开展大数据运用研究，切实建好用好统计网站，着力建好全社会主要经济指标的历史数据库，推动全市统计信息化建设不断前进，切实加强统计成果社会共享程度，使统计数据发挥更大效益和作用。三是指导协助五小区建立健全统计业务体系，服务区域经济发展。结合常德经开区、柳叶湖度假区、西湖、西洞庭、桃花源管理区各自的经济社会发展特点，理顺工作机制，指导协助五小区逐步建立健全统计业务体系，让各小区的统计数据既能体现其发展特点，又能对接全市大数据。四是建立全市联网直报指挥系统，服务统计业务基础。按照全省的统一要求，指导各区县市建立联网直报指挥中心。实现全市联网直报工作集中办公、联合会审、共同把关的统计工作模式，高质量的指导基层单位完成工业、商贸、投资、服务业、能源、劳资等专业的联网直报工作任务，并且能与全省联网直报指挥系统实现对接。五是指导部门规范统计建设工作，服务部门统计基础。着力强化部门统计工作，进一步加强与部门的合作交流，进一步提升各部门统计工作规范化水平，进一步夯实部门统计基础，形成与部门齐抓共管的良好社会化统计工作局面。六是开展责任堤垸的防汛督查工作，服务安全生产。坚持以市委、市政府在今年防汛动员大会上提出“五个确保”的总体目标和“六个到位”的工作要求为指导思想，积极深入责任堤垸，摸清情况，与市防汛指挥部保持紧密的联系，确保责任堤垸安全度汛，保障人民的生产生活安全。七是开展业务培训和继续教育活动，服务基层统计员。分县指导举办相关的企业统计人员的业务培训和再教育活动，提高基层统计人员的业务能力，确保基层企业单位的统计数据报得出、报得准、报得及时。八是开展服务业企业统计执法宣传活动，服务基层企业。为进一步提高全市服务业企业的统计意识，优化统计环境，组织力量对全市限额以上的重点服务企业开展统计执法宣传活动，局领导分片包干，确保所有达到标准的服务企业应统尽统，统计从业人员持证上岗。九是开展重点企业、乡镇联系服务制度，服务基层基础建设。服务基层要抓落实，长期开展统计干部联系服务重点企业、乡镇工作。着力推进基层统计机构规范化建设，不断夯实统计基层基础。十是开展重大项目清理整顿活动，服务项目建设。由局领导带队，抽调区县精干业务人员，组建专业队伍，对全市范围内的投资项目进行清理整顿，确保投资项目应统尽统。深入各个新开工的大项目，上门服务指导统计业务开展，确保每个项目的统计报表能按要求报的出、报的准。
二、深化改革，筑牢基础，努力提高数据质量
(一）严抓数据质量，较好地完成了各类统计报表。精心组织、严格要求，准确、及时、全面、完整地完成了核算、工业、农业、固定资产投资、建筑及房地产、能源、商贸、服务业等48个专业2014年年报工作和2015年各专业的定期统计报表工作。
（二）认真组织国家大型普查活动，全面真实反映常德社会经济发展情况。全面完成了第三次全国经济普查数据汇总、审核、评估，历史数据的修正以及普查成果的开发应用。完成了全国1%人口抽样调查工作的入户登记、基本数据收采以及数据的录入、审核、汇总、上报等工作，成果的开发应用也在有条不紊的进行中。按照国务院和省政府关于开展全国第三次农业普查的要求和省统计局的工作方案，今年已完成搭班子、建机构、经费预算等前期工作。
（三）精心组织“五大”考核评估认定工作。我局从强化责任分解、重视任务落实入手，认真搞好全面小康统计监测、新型工业化考核、节能降耗考核、“为民办实事”数据评估认定、政府绩效考核数据评估认定等“五大”考核评估认定工作，确保考核的公开、公平、公正。一是狠抓组织机构建设。建立健全各项考核工作的责任体系，并明确相应的工作责任，切实加强组织协调；二是狠抓任务分解落实。对考核指标按照部门职能进行任务分解，把每一项指标落实到部门，落实到科室，落实到经办人；三是狠抓工作制度建设。下发各项考核数据评估审核工作的考核办法及具体实施细则，明确数据上报的时间、流程、指标内涵、上报口径、指标关联性和匹配性，确保数据质量，进一步完善了统计数据上报的畅通机制和长效机制。四是狠抓考核公开透明。以单位自查与部门验收相结合，听取汇报与实地察看相结合，查阅资料与走访群众相结合，推动整个数据评估认定工作全方位开展；五是狠抓决策分析服务。所有考核数据上报前有预计分析，发布后有对策分析，平时有问题分析，为领导决策提供服务。
（四）全力推进各项统计制度改革。全面启动了2015年全市固定资产投资统计制度方法改革试点工作，采取多种措施积极部署投资统计制度改革试点工作。一是成立工作领导机构，确保改革有序推进。二是召开了全市投资统计改革工作暨业务培训会，全方位动员部署。三是认真吃透试点方案，抓好业务更新培训。四是加强对基层指导，确保工作效果。五是开展数据质量检查，对试点报表进行现场辅导。此外，我们还进一步推进GDP核算领域改革，进一步推进服务业统计改革，进一步改进能耗统计；还积极配合省直县管经济体制改革，做好与石门县统计数据的衔接工作。
（五）加强基本单位名录库维护和“四上”单位的申报入库工作。单位申报工作是名录库管理的重要环节，是四大工程建设的基础性工作，也是承载全市经济总量的主要载体。今年以来，市统计局攻坚克难，积极作为，加强部门合作，狠抓基本单位清查。年初下发《关于做好2015年月度调查单位审核确认工作的通知》，并对全市情况定期调度，定期公布。建立基本单位清查长效机制，全面掌握拟纳入联网直报调查单位的真实情况，“四上”单位及亿元在建项目申报审批工作取得了一定成效。市委、市政府更是将“四上”单位净增个数指标纳入区县市年度绩效考核范围。全年共成功申报“四上”企业及亿元在建项目75家，其中，规上工业30家、批零住餐业7家、房地产和建筑业10家、服务业8家、投资业20家。
（六）全面调度和督办县乡统计基层基础规范化建设，确保“达标”。8月27日全省统计基层基础建设工作会议后，我们迅速行动，全力以赴，针对全市县、乡统计基层基础工作规范化建设的现状，对照要求在全市开展了县乡规范化建设升温补火行动，对全市县乡统计规范化建设进行了全面部署和督办。全面摸清底子，对全市县乡统计机构达标建设情况进行了再清理，做到达标和未达标单位一目了然，有的放矢；及时督办，确保全面达标。从9月10日开始，市局组织了对9个区县市统计基层基础建设、联网直报指挥系统建设、经济运行情况、统计数据质量隐患排查、“四上”单位申报等工作全面开展调查与研究，查摆问题、研究对策，为全市县乡规范化建设再升温再补火，对县本级统计机构规范化建设和乡镇（街道）统计工作规范化建设任务还没完成的，一一进行了督导交办，明确要求没有乡镇撤并任务的区县市必须在2015年底前全面完成达标验收。有乡镇撤并任务的区、县（市），要求提早做好规划，乡镇撤并工作任务完成后，要及早启动规范化达标验收工作。2015年，安乡、汉寿、鼎城、津市四个县的规范化建设和50个乡镇的规范化建设工作通过省局评估验收。
（七）组织全市统计数据质量隐患排查及整治工作。3月份，按照省统计局《关于印发<统计数据质量隐患排查及整治工作方案>的通知》要求，结合常德实际，细化工作方案，采取区县市自查和市统计局各专业排查相结合、区县市整改和市统计局集中督导相同步的工作模式，迅速在全市范围内展开了一场统计数据质量隐患大排查、大整改的专项行动。主要对统计单位名录、源头数据统计数据、统计工作行为三方面的情况进行了全面清理和排查，全市共对2015年定报单位工商、质监、税务登记资料差异75条和2014年基本单位及财务报表IP重复400条，共计475条记录进行了排查和确认。9月份，又根据省统计局《关于切实加强统计数据质量隐患整改工作的通知》的要求，及时召开了全市统计数据质量隐患排查整改工作会议，对各区县市存在的统计数据质量隐患，要求立即整改并下达了整改通知书。全市上下联动，及时按要求完成了整改任务。
（八）完成好民意调查，为各级领导和有关部门知民情、识民意、惠民生提供信息支持。市民调中心全年完成“社会治安综合治理民意调查”、“政务中心政务服务窗口满意度调查”、“乡镇（街道）社会治安综合治理民意调查”、“全省社会心态和各界对“十二五”时期宣传思想文化工作评价的问卷调查”等6个项目，共开展8次调查，累计调查样本27488个，其中电访样本24857个，面访样本2631个。
三、紧贴需求，主动作为，切实增强服务效能
全局统计工作坚持“以需求为导向、以应用为目标”，切实搞好经济运行和社会监测，着力提高统计服务水平，紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥了统计服务对经济社会发展的职能作用。
（一）创新统计服务的形式和内容，及时提供具有参考价值的统计资料。一是认真完成《常德统计年鉴2015》数据的收集整理，编撰校稿，进一步完善了《年鉴》内容，剔除了一些过时无用的指标，确保《年鉴》与时俱进。二是整理2014年全市经济和社会发展统计数据，发布《常德市2014年国民经济和社会发展统计公报》。三是及时印发《社会经济发展报告》和统计月报卡、《数据常德2015》，发送范围覆盖到全市所有的正处级单位、部分与经济相关的副处级单位及各开发区、管理区党政主要负责人，每期发送数量达300多份。四是每月按时向市委、市政府主要领导报送主要经济指标预计情况，方便主要领导及时掌握全市经济发展情况。每季度编印《泛湘西北城市主要经济指标》送呈“四大家”主要领导及主要经济部门负责人，使领导及时了解我市经济在泛湘西北区域的发展水平和位置情况。
（二）深入开展统计分析提高统计监测水平。围绕市委、政府工作中心，不断加强对全市经济运行情况的监测和预警工作，协助抓好每季度一次的全市经济运行分析工作，充分发挥统计信息、咨询、监督的工作职能，定期向市委、政府领导及有关部门提供各行业经济运行情况数据和分析资料，对我市经济运行中存在的问题，及时组织讨论分析，积极制定相应的解决方案和措施，为市委、市政府制定经济发展政策起了很好的参谋作用。一年来，多篇统计分析被主要市领导批示，如《常德市“十二五”规划部分指标完成情况预计及“十三五”经济社会发展展望》一文得到市长批示：分析很有道理。参考其它市州，结合中央、省里的要求，科学合理地制定“十三五”经济社会发展的主要指标的发展速度。《当前六大因素影响常德工业经济增长》一文获常务副市长朱水平批示：市统计局的调研分析很细致，也很有针对性；要求工业部门一企一策加强指导，进一步指导全市企业健康发展；并强调要加强发展信心，积极解决企业发展中的困难，促进各类企业的有效发展。《四大隐忧影响全市投资持续增长》也获常务副市长朱水平批示：请市发改委认真研究，拿出具体的对策措施，确保我市固定资产投资增速和结构优化，进一步增强经济发展后劲。
（三）创新调研分析制度实行课题研究招标。为了使课题调研更具针对性、实效性、参考性，更加贴近决策、贴近热点，今年我们创新调研分析的制度，实行课题研究招标。年初围绕市委、市政府的工作重心，拟定了《新常态下常德实现“弯道超越”的认识与思考》、《常德园区发展现状、问题及对策研究》、《常德新能源产业发展研究》、《常德就业结构性矛盾的现状及对策研究》、《常德服务业发展现状、问题及对策研究》、《常德固定资产投资规模、效益、结构研究》6个课题。全局结合本职工作，采取自愿投标申报、自由组合的方式成立课题组，经局统计分析领导小组审核确认，组建了6个课题组，每个课题由一名局领导牵头，确保了课题调研任务落实到单位、责任到人，6个课题全部按要求完结，并以《经济社会发展报告》的形式刊发，发送“四大家”主要领导和市直部门主要负责人，取得了良好的社会反响。
（四）改善数据供给咨询服务。积极完善数据供给咨询、管理发布机制，坚持“一个口子”提供数据制度，及时向各部门和社会提供统计资料，搞好服务。除日常为各方面提供统计数据咨询外，重点为市政府全会、市委经济工作会等全市重大工作和会议提供统计数据。
四、规范管理，转变作风，自觉维护队伍形象
（一）完善管理制度，作风建设见成效。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，由人事科负责，其他相关科室积极配合，补充、修改、完善了《常德市统计局管理规章制度》，涵盖了党风政纪、行政、干部管理、业务工作等四个大类23项规章制度，坚持用制度管人、用制度管事，机关管理进一步规范。持续深入反对“四风”，转变作风，增强干部责任意识，全面形成干部爱岗敬业、勤政为民的良好风貌。
（二）清理权力清单，行政权力有约束。按照省、市委及政府的要求，围绕建立服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，今年全面梳理了行政职权，及时公开权力清单和责任清单。通过严格对照法律法规规章和“三定”规定，市统计局行政权力清单事项保留9项。其中：行政处罚5项，行政检查3项，行政奖励1项。
（三）开展“三严三实”专题教育，班子建设有改善。我局始终把用科学理论武装头脑放在思想政治建设的首位，适应时代发展需要，大力倡导学习之风，把学习放在重要位置，努力争做勤奋学习、善于思考的模范。今年，局党组以“三严三实”专题教育引领班子自身建设，以党组1号文件印发《深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，全面系统学习贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，深刻领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。局党组班子成员带头讲党课，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”、“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”和“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”主题，扎实开展全局“三严三实”专题学习研讨活动。通过多层次，多形式的教育，同时集中梳理解决不严不实的具体问题，深化学习效果，增进了学与用的结合。使广大党员干部自觉将“三严三实”作为干事创业的行为准则，真正内化于心，外化于行，切实提高自身履职能力，扎扎实实做好统计工作。高效开展“一改四定”工作，在三定方案确定后通过召开全员动员大会，进一步改进工作作风；通过交心谈心，进一步明确工作责任和规矩；通过“奋战四季度、确保稳增长”专题调度会，坚定完成全年目标任务的信心和决心。一年来，按照市里的统一部署结合局班子建设的实际，共组织中心组集中学习12场，班子成员讲党课6次，班子成员下基层调研累计近200天，深入统计执法、防汛、扶贫等现场解决问题近400人次。真正做到把权力关进制度的笼子，践行“三严三实”的具体要求，自觉维护队伍形象。
2016年主要工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划实施的开局之年。统计工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，更好地适应、反映、把握、服务经济新常态，以加快建立现代统计体系为目标，全面深化统计体制改革与制度创新，着力改进和完善统计调查机制，为如期全面建成小康社会、新常德新创业建设提供坚强有力统计保障。2016年主要工作有：
（一）精心组织全国第三次农业普查。积极筹备，及早谋划，扎实做好机构、人员、经费、宣传、入户调查、质量控制及数据处理等工作，确保普查有条不紊，数据高质量。
（二）积极落实国家局健全三大体系和改进三项调查的相关工作。2016年国家统计局将在全国范围内健全“三新”统计调查体系、反映五大发展理念的统计指标体系、适应新常态的统计分类标准体系等三大统计体系；改进就业失业统计、人口变动调查、能源和资源环境统计等三项统计调查；我们将积极落实国、省统计局下达的工作方案，完成相关的工作任务。
（三）继续推进各项统计改革。着力抓好地区生产总值统一核算改革、服务业统计改革、投资统计改革以及省直管县配套改革，尝试编制自然资源资产负债表、地方资产负债表。
（四）加强统计分析研究和预测预判。要转变观念，健全机构，充实人员，完善机制，加强新常态下经济运行发展态势和结构变化研判分析，要围绕党委政府中心工作及经济社会发展中的热点、难点问题，积极开展分析研究，包括民意调查和舆情分析，为市委市政府科学决策和创新宏观调控提供优质高效统计服务。
（五）推进部门统计规范化进程。以加快建设制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高的部门统计调查体系为目标，进一步规范部门统计调查制度，推进统计指标、统计报表、调查方法、分类目录等标准化，保障各项调查数据的可比性和一致性；加大信息共享力度，推进部门间名录信息共享和调查信息交换平台建设，完善部门资料交换制度，最大限度发挥统计信息作用；加强部门统计业务人员培训，提高部门统计人员业务素质。
（六）继续抓好系列考核评估认定工作。认真做好绩效考核、全面小康社会建设统计监测、新型工业化、为民办实事、节能降耗等一系列量化目标管理考核评估工作。
（七）推进统计法治建设。严肃统计法律实施，严格依法设计统计调查项目、组织实施统计调查、公布和使用统计资料。开展“谁执法 谁普法”工作，坚决查处各种统计违法案件，依法依纪严肃追究有关人员责任，认真做好重大案件约谈告诫工作，按照国家统计局《关于统计严重失信企业信息公示暂行办法》的有关要求公示失信企业信息。
（八）加强队伍建设。一方面加强领导班子建设，以“三严三实”专题教育为中心，不断学习、不断进步，形成一支凝心聚力、团结向上的领导核心；另一方面加强干部队伍建设，在全市统计系统中开展多层次、多途径的教育培训活动，打造一支业务素质高、工作能力强、政治立场坚定的统计队伍。
（九）继续抓好业务工作。继续高质量完成好48项常规统计调查和各项重要专项调查；进一步强化统计基层基础工作；强化统计信息化建设，做好基本单位名录库和联网直报工作；进一步强化统计数据和调查信息质量管理，夯实源头数据质量；进一步强化数据解读和数据服务，正确引导社会舆论。
（十）积极完成市委市政府交办的中心工作。全局上下要积极做好精准扶贫、城市创建、防汛救灾、双联邦扶等市委市政府交办的各项中心工作。
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