“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、规模以上服务业企业。“四上”企业是基本单位重要的组成部分，是衡量地方经济发展水平的重要指标，是地方经济总量的重要支撑。截止2015年5月底 , 全县共有“ 四上”企业222个,与去年同期相比减少16个,减少7.2%,“四上”企业呈现出“总量偏低，增长缓慢，分布集中”的特点。
一、全县“四上”企业发展现状
（一）从行业类别来看，规上工业和限上批零住餐业占据主导地位。截止2015年5月底，全县 “四上”企业共有222个,其中规上工业103个、限上批零住餐业62个、房地产业15个、资质以上建筑业14个、规上服务业28个。从占比来看，规上工业和限上批零住餐业占“四上”企业总数的46.4%和27.9% ，分别超过全市平均水平5.2和4.7个百分点。规上服务业和资质内建筑、房地产业比重相对较小，分别占“四上“企业总数的12.6%和13.2%,分别低于全市平均水平3.7和6.1个百分点。具体情况见表1：
表1：2015年5月“四上”企业分行业情况(单位：个、%)
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行业门类
|
2015年5月
|
行业结构占比
|
全市结构占比
|
|
合计
|
222
|
100
|
100
|
|
规模以上工业
|
103
|
46.3
|
41.2
|
|
限上批零住餐业
|
62
|
27.9
|
23.2
|
|
房地产业及资质以上建筑业
|
29
|
13.2
|
19.3
|
|
规模以上服务业
|
28
|
12.6
|
16.3
|
（二）从区域分布来看，“四上”企业分布相对集中，主要分布在城区和经济开发区。楚江镇和二都开发区分别有“四上”企业102个和45个，占全县“四上”企业总数66.2%。“四上”企业达到5家以上的有蒙泉镇、夹山镇、易家渡镇、新关镇、新铺乡、三圣乡，其余乡镇分别仅有1-2家。其中：楚江镇和开发区有59家规模以上工业企业，占规上工业企业57.2%，建筑和房地产基本在楚江镇，批发零售住宿餐饮业、规上服务业楚江镇67家，占三产业总个数的63.2%。具体情况见表2：
表2：全县“四上”单位分布情况（单位：个）
| 单 位 |
合 计 |
工 业 |
建筑业 |
服务业 |
|
| 批发零售业 |
住宿餐饮业 |
房地产业 |
规上服务业 |
| 全 县 |
222 |
103 |
14 |
106 |
56 |
6 |
15 |
28 |
| 楚江镇 |
102 |
22 |
13 |
67 |
29 |
3 |
15 |
20 |
| 蒙泉镇 |
14 |
8 |
1 |
5 |
3 |
0 |
0 |
2 |
| 夹山镇 |
7 |
6 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 易家渡镇 |
8 |
3 |
0 |
5 |
2 |
1 |
0 |
2 |
| 新关镇 |
9 |
7 |
0 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
| 皂市镇 |
4 |
3 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 维新镇 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 太平镇 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 磨市镇 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 壶瓶山镇 |
3 |
1 |
0 |
2 |
1 |
1 |
0 |
0 |
| 南北镇 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 二都乡 |
45 |
37 |
0 |
8 |
6 |
0 |
0 |
2 |
| 新铺乡 |
5 |
4 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
| 白云乡 |
3 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 三圣乡 |
5 |
3 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
| 子良乡 |
2 |
0 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
| 所街乡 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 雁池乡 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 罗坪乡 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 东山峰管理区 |
3 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
| 洛浦林场 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
（三）从全市各区县“四上”企业对比来看，企业总量偏小，结构不优。 截止2015年5月底，全市 “四上”企业主要分布在武陵、澧县、汉寿、鼎城四个区县，分别有“四上”企业450个 、289个、240个、233个，分别占全市“四上”企业总数的19%、12.3%、10.1%、10%。其余的五个区县市企业数相差不大，分布较均衡，石门“四上”企业222家，占全部法人单位的7.4%，占全市“四上”企业9.3%，低于全市平均水平0.7个百分点。其中：规上工业企业全市占比达到21.1% ，高出全市平均水平11.1个百分点，规上服务业企业全市占比仅为6.7%，低于全市水平 3.3个百分点，与全市最高水平的武陵相比低 21.4 个百分点，与临近人口和经济总量相当的澧县相比低11.6个百分点。二产业比重偏高，三产业比重偏低，行业结构有待进一步优化。 具体分布情况见表3：
表3： 截止2015年5月"四上"企业按区县分组情况 (单位：个、%)
| 地 区 |
单 位 数 |
比 重 |
其 中 |
| 规上服务业个数 |
比重 |
| 合计 |
2363 |
100 |
420 |
100 |
| 武陵区 |
450 |
19 |
118 |
28.1 |
| 鼎城区 |
233 |
10 |
29 |
6.9 |
| 安乡县 |
150 |
6.3 |
25 |
6 |
| 汉寿县 |
240 |
10.1 |
36 |
8.6 |
| 澧 县 |
289 |
12.3 |
77 |
18.3 |
| 临澧县 |
190 |
8 |
29 |
6.9 |
| 桃源县 |
213 |
9 |
27 |
6.4 |
| 石门县 |
222 |
9.3 |
28 |
6.7 |
| 津市市 |
181 |
7.6 |
22 |
5.2 |
| 西湖、西洞庭、德山、柳叶湖 |
195 |
8.4 |
58 |
6.9 |
二、全县“四上”企业发展值得关注的问题
（一）“四上”企业总数相对偏小。至2015年5月底，全市“四上”企业与去年同期相比实现了4.2%的增长 , 而我县“四上”企业个数是不增反降，与其他区县数据比较，仍存在企业数总体偏小的问题。据统计，全县“四上”企业数仅占全市“四上”企业总数的9.3% ,分别比武陵、澧县、汉寿、鼎城低9.7、 3 、0.8、0.7个百分点，居全市第五位。
（二）“四上”企业占全部法人单位的比重偏低。至2015年5月底 , 全县 “四上”企业占全部法人单位的比重为7.4%，比全市平均水平低2.5个百分点，比武陵、澧县、汉寿、鼎城分别低、1.6、1、0.9、0.8个百分点，占比明显偏低。
（三）“四上”企业产业结构欠优。2014年，全县规上工业103家，占“四上”企业总数的46.4%，规上工业增加值达到57.7亿，占全县工业增加值的78%， 比全市平均水平高6.5个百分点；限额以上批零住餐企业62家，占“四上”企业总数的27.9%，销售额为10.38亿元，占全社会消费品零售总额的12.3% , 比全市平均水平低2.1个百分点；资质以内建筑、房地产业29家，占“四上”企业总数的13.1%，建筑业产值和房地产收入为 10.24 亿元，占全部建筑、房地产业的41%，比全市平均水平低1.2个百分点；规上服务业28家，仅占“四上”企业总数的12.6%，规上服务业收入为2.73亿元，仅占全部其他服务业收入的5.5%，比全市平均水平低4.2个百分点。从以上“一高三低”不难看出，我县“四上”企业产业结构表现为二产业比重较高，三产业比重偏低，产业结构有待进一步优化。
三、培植壮大“四上”企业的几点建议
（一）突出园区经济，加快打造产业集群。突出园区经济：进一步加大现有经济开发区基础建设投入和政策倾斜，更好地为企业搭好台，筑好巢，创造优美的创业环境，更多地吸引战略新型产业项目，贯彻好“大招商，招大商”工作思路，把好项目、大项目向园区集拢，打造石门百亿产业园区，引领全县经济又好又快的发展。注重区域发展：更好的利用我县新型城镇化建设成果，大力发展服务业，鼓励服务创新，优先发展金融业、信息服务业、现代物流业等生产性服务业，把城镇打造成服务业发展的洼地。引导产业支撑：利用现代信息技术，充分发挥“互联网+”模式和平台优势，把更加先进的管理和生产模式引进到我们的产业发展中来，提高我县柑橘、茶叶等主导产业的生产效益，提升品质，打造品牌。同时把我县的产品推向全国，走向世界，引导我县支柱产业最终成为县域经济的重要支撑。
（二）加强政策引导，做大做强小微企业。充分利用国家支持小微企业发展的有关政策，争取国家扶持资金 , 加强财税扶持 , 支持小微企业发展，鼓励农民工返乡创业，激励行政事业单位人员下海创业，真正形成“大众创业，万众创新”良好局面。完善“四上”企业发展激励机制，鼓励小微企业入规入限，特别是服务业企业，要结合产业发展趋势和产业发展重点，积极扶持小微企业做大做强。
（三）强化部门配合，全力推进企业入规。“先入库，后报数”是统计制度规范的原则之一，统计名录库的“四上”企业的多少，以及生产经营情况，直接影响到一个地方主要经济指标数量和增幅。今年，市委、市政府已经把新增“四上”企业个数纳入市对县目标管理责任制考核的重要内容，当前，抓实抓好企业入规工作，就是抓发展，稳增长，调结构。一方面加强部门配合，特别是工商、税务、质监等部门，在政策许可的前提下，要开辟绿色通道，全力做好我县“个转企”工作。另一方面工信、商务、发改等部门要加大行业清理排查力度，让符合条件的工业、商贸和服务业企业尽早纳入“四上”企业统计范畴，提高“四上”企业总量。统计部门要加强企业入规的指导、审核、上报、信息反馈等工作，加大统计执法力度，增强企业依法统计的意识，夯实统计基础工作，为真实、全面反映全县经济发展情况奠定基础。
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