结构调优 增速放缓

    2010年到2015年，石门县规模工业经济得到了长足的发展，产业结构也不断优化，然而在发展过程中，也遇到了一些困难和问题，最直观的表现是工业产值和增加值增速逐渐放缓，呈明显下行趋势。

    一、发展成效
    1、规模工业生产总量增长较快
2010年到2015年，石门县规模工业总产值从95.91亿元增加到221.97亿元，总量增长了131.4%，年平均增速达18.3%； 规模工业增加值从30.8亿元增加到62.8亿元，增长了103.9%，年平均增速达14.3%。
分轻重工业看，2010年到2015年，规模工业轻工业产值从32.39亿增加到111.01亿，增长了242.7%，重工业产值从59.84亿增加到110.96亿，增长了85.4%。
分经济类型看，5年间，国有和国有控股企业产值从49.57亿元下降到30.32亿元，在规模工业中所占比重从51.7%下降到13.7%，而国有及国有控股之外的经济类型企业产值从42.67亿增加到191.64亿，增长了349.1%。
从经济效益上看，5年间，规模工业主营业务收入从90.86亿元增加到220.86亿元，增长了143.1%，应交增值税从1.86亿增加到4.85亿，增长了160.8%，利润总额从3.97亿增加到2015年的9.53亿，增长了140.1%。
工业固定资产投资从2010年的39.64亿增加到2015年的128.56亿元，增长了224.3%。
    2、产业结构更加优化
    三次产业结构比从2010年的26.3：37.7：36.0调整到2015年的17.7：41.2：41.1，工业所占比重逐年上升，结构更加优化。
    2011年到2015年，轻工业占产值比重分别为0.43%、0.45%、0.47%、0.48%、0.50%，重工业占产值比重分别为0.57%、0.55%、0.53%、0.52%、0.50%，轻工业比重逐年增加，重工业比重逐年降低，工业生产更加注重民生。
    规模工业产值占全部工业产值比重从2010年的73.6%上升到2015年的88.8%，亿元企业个数从19家发展到65家，亿元企业产值占规模工业总产值的比重为从2010年的63.5%上升到2015年的89.9%，企业不断做大做强，向规模化、集约化方向发展的趋势明显。
    规模工业高新技术产品产值从2010年的24.61亿元增加到2015年的45.48亿元，增长了84.8%，占规模工业产值比重始终保持在20%以上，高新工业增加值从7.45亿增加到11.42亿，增长了53.3%，涉及到电子信息、生物与新医药、新材料、新能源等多个高新技术领域，高新技术产品的量和质都有较大提高。
    3、 行业发展凸显资源优势
    经过5年的努力，在2010年的22个行业大类中，有15个大类都得到了较大发展，其中有10个大类与本地资源优势相关，包括到2015年底工业产值总量排名前3的行业大类，第一大类非金属矿物制品业（2015年产值38.51亿元）、第二大类酒饮料和精制茶制造业（产值31.91亿元）、第三大类农副食品加工业（30.09亿元），分别占当年规模工业产值总量的17.4%、14.4%、13.6%。
    从2010年到2015年，县规模工业中的农副产品加工业（包括农副产品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业等行业）充分利用本地的农产品资源，产值从23.55亿元增加到86.36亿元，增长了266.7%，占规模工业总产值的比重也从2010年的25.53%上升到2015年的38.91%，其中茶叶加工产增长了631.3%，柑橘加工产值增长了333.2%。计算机通讯和其他电子设备制造业充分利用本地的劳动力资源，引进资金和技术，产值从2010年的0.33亿元增长到2015年的4.53亿元，5年增长了1287.2%，是所有行业中增速最快的一个大类。
    二、面临的困难和压力
    1、发展速度逐年放缓
    2010年-2015年全县的规模工业增加值增速分别为31.2%、26.4%、15.0%、16.1%、3.5%、11.8%，增长速度以平均每年3.9个百分点的幅度回落，整体发展呈逐年放缓趋势。这种放缓趋势在2014年达到最低点，增加值增速只有个位数的3.5%，虽然在2015年因国家调结构、稳增长等一系列政策的实施，规模工业增速回升到11.8%，但与2010年的31.2%的高增速相比，回落了19.4个百分点，回落趋势非常明显。
    2、传统产业处境艰难
    近年来，受全球经济放缓、需求紧缩和市场竞争的影响，一些传统产业受到了较大冲击，发展处于低迷状态。
2010年到2015年间，纺织业、造纸和纸制品业两个传统行业大类彻底从规模工业中消失，煤炭开采和洗选业、木材和竹木藤棕草制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业等四个行业大类产值呈负增长，累计增速分别为-51.9%、-44.5%、-67.4%、-6.23%。其中电力热力生产和供应业的产值总量从2010年的行业大类排名第一位跌至2015年的第5位，煤炭开采和洗选业产值总量从2010年的第六位跌到了2015年的倒数第六位，并且处于继续下行态势。行业中类中，棉纺织及印染精加工、针织或钩针编织物及制品制造、造纸、工艺美术品制造、有色金属冶炼、电子元件制造等6个行业中类退出规模工业，烟煤和无烟煤开采洗选、饲料加工、人造板制造、肥料制造、水泥制造、电力生产等6个行业中类产值呈负增长，增速分别为-51.9%、-24.8%、-44.5%、-23.9%、-11.8%、-6.2%。
    3、规模企业数量逐年减少
    5年来，亿元企业越来越多，企业规模越来越大，但企业队伍却没有壮大，新入规企业不多，净增企业更少。2010年有规模工业企业110家，发展到2015年只有103家，净减7家。规模工业企业发展高峰的2013年曾经有128家，但受多方因素的影响，从2013年以后入规工作开始走下坡路，特别是2014年，全县出规工业企业多达22家，而新入规的企业只有2家，一年净减少20家。由于国家对统计数据质量的要求很高，符合规模工业条件的拟入规企业难找，给规模工业的发展壮大带来了很大的困扰。
    三、思考和建议
    1、坚持“工业强县”战略
    以国家供给侧改革和“稳增长、调结构”政策为契机，始终坚持“工业强县”战略不放松，象重视民生一样重视工业发展，落实工业发展的一系列优惠政策，确实减轻企业负担，牢固树立“善待企业”意识，教育和引导干部群众正视和理解工业发展中产生的一些矛盾和问题，支持企业主投资办厂，形成“工业兴我荣，工业衰我耻”的工业发展良好社会氛围。
    2、调整产业发展方向
    在资源性企业普遍开始走下坡路的今天，应及时调整产业发展方向，引导工业经济从以“土地、资源、劳动力” 为主的“要素驱动”逐步向以科技创新为主的“创新驱动”过渡，注重发展高新技术产业，注重发展战略性新兴产业，引进和扶持一批发展潜力大、科技含量高、节能环保高效、能影响到全县工业发展进程的企业落户石门，为石门县规模工业发展注入更多的生机和活力。
    3、做好规模工业企业的入规纳新工作
    对全县新建成投产工业企业进行摸底排查，把那些符合标准的未入规企业一个不漏地找出来进行入规申报。对“四下”老工业企业进行摸底排查，将那些已经得到较大发展且符合规模企业标准的“四下”企业找出来进行入规申报，由“四下”升级为“四上”，并给规上企业一些适当的地方优惠政策，为企业创造出更多的做大做强的机会，激发企业的生产积极性，鼓励企业转型提质升级，促进县域规模工业经济的可持续发展。