“数”说临澧产业结构五年发展路

常德市委七届四次全会吹响了开放强市、产业立市的总号角，临澧作为常德北大门，产业发展一直也是临澧县的发展短板，深入分析全县产业发展结构，对于找准发展短板，促进结构优化具有重要意义。

一、五年来的三次产业结构现状与特点

（一）从三次产业结构看

从上表中不难看出：

1.五年来第三产业比重基本呈逐年上升，由2012年的39.9%逐年上升到2016年的43.4%，增长了3.5个百分点。

2.第二产业比重呈逐年下降，由2012年的39.2%逐年下降到35.9%，下降了3.3个百分点。

3.第一产业比重呈缓慢波动下降，但是降幅较小，五年来仅下降0.2个百分点。

4.五年来产业结构从二、三产业为主，一产业为辅逐步调整为三产业为主，二产业其次，一产业再次之的结构模式，产业结构更加趋于优化。

（二）从第一产业内部结构看

1.农业和农林牧渔服务业增加值占第一产业比重呈逐年下降趋势；

2.林业增加值占第一产业比重呈波动下降；

3.牧业增加值占第一产业比重呈波动增长；

4.渔业增加值占第一产业比重呈逐年上涨趋势。

（三）从第二产业内部结构看

1.五年中工业增加值占第二产业的比重始终保持在80%以上，年均增长速度为8.4%；

2.建筑业增加值占第二产业比重一直处于20%以下，但其年均增长速度为9.0%，高于工业五年来的年均增长速度。

（四）从第三产业内部结构看

1.从第三产业的内部结构看，对第三产业增加值贡献排名前三位的依次是公共管理和社会组织业，交通运输、仓储和邮政业，居民服务和其它服务业，三大类行业合计对第三产业增加值贡献率超过53%，贡献率最低的是科学研究、技术服务和地质勘查业，贡献率仅为0.2%。

2.三大类行业中，公共管理和社会组织业、居民服务业和其它服务业呈逐年上升趋势；公共管理和社会组织业贡献率从2012年的27.9%增长到2016年的30.0%，居民服务业和其它服务业贡献率从2012年的8.0%增长到2016年的10.7%。

3. 交通运输、仓储和邮政业呈逐年下降态势，贡献率从2012年的17.8%下降到2016年的13.6%。

4.其它行业贡献率相对较小，其变化也相对稳定。

二、临澧产业结构存在的主要问题

（一）三次产业整体发展水平不合理

五年来，虽说我县的三次产业结构有一定优化，但第一产业所占比重仍然偏高，二产所占比重严重偏低。从全市来看，三次产业结构比为13：42.8：44.2。2016年我县第一产所占比重为20.7%，高于全市7.7个百分点；第二产业所占比重为35.9%，低于全市6.9个百分点。

（二）三次产业内部结构不合理

1.第一产业大而不强。临澧作为农业大县，是国家粮食生产大县、油料生产大县，但是农业内部结构存在一些问题。一是农林牧渔服务业发展严重滞后。从五年的发展数据看，农林牧渔服务业所占比重仅占1.6%，低于全市11.3个百分点，发展严重滞后。二是农业产业化程度不高，产品市场竞争力不强。我县的农产品基本没有规模化的、集约化程度较高的生产基地，主要靠传统种植零散作业。农产品知名品牌极少，市场竞争力不强，产品基本处于产业链低端。

2.第二产业发展滞后。从二产内部结构看，工业经济直接影响着整个二产的发展。一是产品低端，附加值不高。2016年我县的工业主要集中在烟花制造、水泥石膏制造和纺织业三个行业，其中烟花制造业产值占工业总产值达到21%，水泥石膏制造业产值占比13.9%，纺织业产值占比11.7%。不难看出，我县资源型、烟花制造比重过大，重工业中，石膏、水泥等依赖资源型的工业比重较大。整个工业层次较低，在产业链中处于低端，整体效益不高。二是技术水平落后，缺乏创新能力。从高新技术产业来看，2016年高新技术制造业增加值为101925万元，占GDP比重6.6%，远远低于安乡14.3%，澧县12.9%等周边县市区。三是企业规模不大，竞争力不强。总体来说，临澧的工业企业多数规模小，产业集群少，企业间专业化协作能力较差，产业组织结构不合理。我县至今为止在库的107家规上工业企业中没有一家大型工业企业，中型工业企业也仅有26家，占全市中型企业家数不到十分之一。工业企业规模结构的不合理，严重削弱了临澧工业企业的市场竞争力。

 3．第三产业结构不优。五年来，临澧三产业得到长足发展，然而结构不优的问题仍然存在。一是商贸业活力不够。受消费品市场不发达、商贸流通网络欠完善以及城乡消费环境差异化等多种因素影响，目前全县居民消费还是以住房、教育、医疗等刚需为主，消费潜能亟待释放，从2016年社会消费品零售总额实际增长11.8%的情况来看，临澧依然处于全市中下游水平，低于全市均速0.1个百分点。二是高端服务业发展滞后。服务业主要集中在传统行业，较高层次的知识、技术性服务业、信息服务业以及电子商务、现代物流等现代服务业业态较少。三是旅游业进展缓慢。虽然我县已把文化旅游业作为战略性新兴产业来培育，但太浮山旅游开发、林老故居等项目尚在抓紧建设之中，文化旅游业发展基础还不稳固，知名度还不高，导致旅游业发展缓慢。

三、几点建议

近年来临澧三次产业结构渐趋合理，但经济总量极为有限，发展基础还不稳固，结构调整还需加强，特别是全面小康建设任务艰巨，就我县区域特点和发展现状，比较合理的产业结构比为应在10-15:40-45:45-50区间。我们一定要坚持把产业发展作为稳增长、促升级的主战场、突破口，进一步加强部署、调度和推进，促进经济发展稳中向好，稳中提质。

1.抓特色，巩固农业基础地位。一是开展特色产业创建。进一步巩固全省粮食生产大县、油料生产大县、烟叶生产基地县地位，着力打造中国油茶之乡、中国黄花鱼之乡、中国杂柑之乡。二是大力发展现代农业。强力推进“六个一工程”建设，即一乡镇一美丽村庄、一乡镇一主导产业、一乡镇一示范性家庭农场、一乡镇一星级农庄、一乡镇一示范合作社、一乡镇一农业招商项目，切实解决当前农业农村经济基础薄弱、产业化水平偏低以及龙头企业匮乏等问题。三是继续稳定粮食生产。认真贯彻落实各项强农惠农政策，提高农民粮食生产积极性，稳定粮食播种面积，依靠科技提高单产水平；依法正确引导农户进行土地流转，积极培育种粮大户和专业户，促进粮食规模化经营发展。

2.促提升，振兴工业经济实力。一是要抓好园区建设。要坚持不懈打好园区攻坚战，加速推进工业园区化、园区现代化，提升产业配套、产城互动、体制创新的水平；要积极推进园区基础设施、生活设施、娱乐设施的配套，让园区成为工业化和城镇化精彩互动的新亮点；要抓好园区标准化厂房建设，大力引进中小微企业，着力形成大众创业、万众创新的工业发展氛围。二是要搞好企业帮扶。要深入开展“企业服务年”活动，一对一结对服务，“抓两头促中间”，促进冀东水泥、中泰特装、安塑包装、美华尼龙、天伦先陶等成长性好的企业，加速成长，规模扩张；促进凯岭食品、中航精工等运行困难的企业，渡过难关，重焕生机。三是推动转型升级。一方面，加快改造提升传统产业，对烟花、造纸、纺织等行业通过技术、信息、管理等手段进行改造提升，拉升产业链，推动规模工业向高端化集群化发展；另一方面，加快发展先进装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物制药、节能环保等新兴产业，重点培育一批成长性好、创新能力突出的本土中小型高新科技企业，推动战略性新兴产业快速健康发展。

3.重拓展，激发三产发展活力。一是培育新兴产业。大力发展现代物流业、生活服务业、房地产业、电子商务等新型业态，培育消费热点，推进三产繁荣。二是促进商贸流通。完善城乡商贸流通网络，着力推动大型超市、商场向社区和农村延伸，繁荣城乡消费市场；要充分发挥县城中心城区区位优势，大力发展社区消费、商贸市场、酒店餐饮、休闲娱乐等生活服务业，确保社会消费品零售总额早日突破百亿元大关。。三是打造文化旅游业。启动实施文化旅游产业三年攻坚计划，加强拓展提升，坚持把文化旅游业作为新的经济增长点来培育，组建文化旅游投资公司，加大林伯渠故居、太浮山、开泰山、复船水上乐园、宋玉城等休闲农庄建设开发力度，打响红色游、生态游、文化游三大品牌，推动临澧文化旅游业旺起来、火起来、强起来。