2019年临澧县“四上”企业现状简析　　

统计上的“四上”企业是指规模以上工业企业、资质以上建筑业、有开发经营活动的房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、以及规模以上服务企业。“四上”企业是“一套表”改革和联网直报的“龙头”，更是评价地方经济发展的主要依据。“四上”企业发展的好坏，直接影响到临澧经济发展的趋势。近期，临澧县统计局组织专业人员对我县“四上”企业现状进行了专题调研，现将调研情况简要分析如下：

一、2019年临澧县“四上”企业基本情况

（一）分行业占比情况

2019年末，临澧县在库“四上”企业268家，同比增长8.5%。其中：规模以上工业138家，增长9.5%,占“四上”企业总数的51.5%；资质以上建筑业7家，增长16.7%,占“四上”企业总数的2.6%；限额以上批发零售业60家，增长13.2%,占“四上”企业总数的22.4%；限额以上住宿餐饮业12家，占“四上”企业总数的4.5%；规模以上服务业37家，同比增长5.7%,占“四上”企业总数的13.8%；房地产开发经营业14家，增长16.7%,占“四上”企业总数的5.2%。

（二）企业入、退库情况

2019年，从新增情况看：全县共新增规上企业36家，其中：规模以上工业19家；建筑业1家；批发和零售业8家；房地产开发经营业2家；规模以上服务业6家。从退库情况看：规模以上工业4家；建筑业2家；批发和零售业4家；规模以上服务业2家；房地产开发经营业无退库。不难看出，2019年，全县规模工业企业净增最多。

（三）企业乡镇分布情况

2019年，临澧县在库“四上”企业个数前三的乡镇为安福街道、新安镇、合口镇，分别为159家、30家、20家，安福街道在库企业数最多，三个乡镇合计209家，占全县在库企业总数的比重达78%，其他8个乡镇仅占22%。全县“四上”企业分布极不平衡，修梅、烽火、望城等乡镇、街道还存有较大的发展空间。

二、在库“四上”企业数与常德市其他区县比较情况

截至2020年一季度，临澧县“四上”企业在库总数为266家,仅占全市企业总数的8.1%，未达到全市平均水平。从“四上”企业数全市排名看，临澧排在全市第7位（见图三），比排名第1的武陵和第6的汉寿分别少194家和38家。分专业看：批发零售业和住宿餐饮业家数较少，占全市比重仅有8.5%、7.2%，“偏科”严重；服务业在库数全市垫底，比排名第八的津市还少10家，发展相对滞后。

三、临澧县“四上”企业发展存在的问题

（一）企业认识不到位。一是申报不主动。有些已经达到入库标准，但不愿花费更多的时间与精力去准备各种资料申报。二是申报嫌麻烦。企业申报成功后不仅要安排专（兼）职统计人员每月报送统计报表，平时还要建立相关完善的统计台账等基础资料，势必就会增加企业管理成本和统计人员工作量，无形中打消了企业的积极性。

（二）企业规模总量偏小。近年来，临澧县“四上”企业数量上虽有所扩大但规模仍偏小。从企业数量上看。临澧县“四上”企业单位数在全市9个区县中排位第7，比津市、安乡分别多7家、51家，但地区生产总值却少安乡1.4亿元。从全市占比看。临澧县“四上”企业占全市比重为8.1%，而地区生产总值仅占全市的5.2%。随着经济发展步伐的加快，企业规模偏小，导致其市场竞争力和抗风险能力较弱，再加上制度要求,非当年新开业的达标企业只能按照自然成长法则，实行发展达标,不能进行月度申报,导致部分企业只能年度入规，因为发展不快，所以入库进度也慢。

（三）“个转企”难度大。由于个体经营户经营简单、管理松散、税费较低，当个体经营户转为企业法人单位后，同时还要增加一名专（兼）职的财务或统计人员，要填报正规的统计报表和财务报表，任务细而繁琐，企业管理成本增加，因此一些已达标个体经营户不愿注册成企业法人单位，从而就无法申报为“四上”企业。由于“个转企”难度大，已达标企业未纳入联网直报统计范畴，无法报送有关数据严重影响了我县GDP核算。

四、申报工作建议

（一）加强业务指导。一是定期进行业务培训。及时把“四上”企业入库所需材料、流程、要求等传达到相关单位和企业，提高入库工作的质量和效率。二是做好企业监测。将具有发展潜力的企业进行分类整理，作为培育和发展的重点，做好跟踪和监测，尤其是有生产淡旺季之分的企业，提前对企业的生产运行场景拍照留存，便于年底资料申报，提高通过率。

（二）加强沟通协调。一是做好信息库比对。积极与工信局、市场监督管理局、税务等部门联系，对税收或营业额达到一定额度的企业进行监测，甄别入规对象。二是做好个体户申报。充分利用工商数据，掌握“大个体”情况，加快推进“个转企”工作，重点推动达标的个体经营户转型升级为企业，已达标企业按材料要求及时在申报期内申报入库，培育和壮大更多的“四上”单位入规入统。

（三）加大培育力度。一是加强政策宣传。由于各种内外部原因，企业自主申报纳入“四上”单位统计的积极性不高，建议各主管部门加强对“四上”企业入库工作的宣传动员，提高企业对入库工作重要性和必要性的认识，消除不必要的顾虑，提高企业积极性，确保达标的“四上”企业都能及时主动申报入库；二是健全激励机制。县直行业主管部门要健全企业入库奖励机制，对新入库的“四上”企业给予一定的奖励，扶持其更好的发展。