改革开放40年石门县工业发展综述

十一届三中全会以来，石门县工业走过了改革开放的辉煌40年，经历了从计划经济到市场经济，从单一公有制到多种经济形式并存，从简单加工到复杂制造，从手工操作到自动化，工业领域不断拓宽，经济规模不断壮大，科技含量不断提升，改革开放为石门县工业经济插上了腾飞的翅膀。

一、体制不断革新

改革开放政策实施后，石门县工业稳步推进全民所有制和集体所有制改革，大力扶持和发展股份制企业和民营企业，公有经济成分逐渐减少，非公经济逐渐提升，实现了由社会主义计划经济向社会主义市场经济的巨大转变。

1981年，工业企业改变原来的国家统负盈亏模式为企业自负盈亏模式，逐步扩大企业自主权。1983年，开始推行厂长、经理负责制，由过去单纯上级任命厂长，向民主推荐、组织考核任命变革，1985年开始实行企业车间、班组、科室层层承包责任制，彻底打破“大锅饭”。

上世纪90年代，县委、县政府对国有、集体企业实行有针对性的体制改革。1993年至2002年，全县有17家企业破产，3家企业兼并，4家企业被整体拍卖，20家企业实行了租赁经营，企业实行股份合作制改造214家。

1978年，全县有工业企业186家，都是全民所有制和集体所有制企业。1998年，有工业企业6712家，其中国有30家，集体631家，个体私营6022家，合作联营27家，外资2家。2002年，工业企业4401家，其中国营7家，集体80家，个体私营4262家、合作经营51家，外资企业1家。到2017年，全县国有企业只剩下1家，国有控投企业剩下8家，集体企业基本上消失，非公有制经济增加值占GDP比重达到了73.6%，占据了绝对主导地位。

二、结构不断转变

随着改革开放的深入推进，工业内部结构发生了深层次变化，更加符合市场经济发展的客观要求。

1.从一产业为主导转变为二、三产业为主导

1978年，全县三次产业结构比为61.5：20.5：18.0，1998年为37.7：31.2：31.1，2017年为15.8：40.1：44.1，一产业占比持续下降，二、三产业占比逐渐增加，三次产业结构比更加优化。以工业为主导的二产业占比从1978年的20.5%提升到2017年的40.1%，平均每10年提升4.9个百分点，工业在国民经济中所占比重越来越大，工业强县战略取得了显著成效。

2.从重工业为主导转变为轻、重工业协调发展

改革初期，县域工业主要以基础性重工业为主导，以民生为主的轻工业发展缓慢。上世纪80年代末，重工业在全县工业经济中占比为60.1%，轻工业占比只有39.9%。进入90年代，县委、县政府实施“调整工业产业结构，增加轻工业资金投入，加大技术改造，提高科技含量”战略，使全县轻工业得到了快速发展，2002年轻工业占比上升到45%，2017年轻工业占比超过了重工业，达到55.8%。经历40年的改革、调整和发展，彻底扭转了轻、重工业发展不协调的局面。

3.从初级行业为主导转变为多种行业共同发展

改革初期，全县工业以采矿、化工、机械制造、发电为主导产业。80年代大办乡镇企业，各行各业都得到了长足的发展，尤其是纺织、服装、农副产品加工等轻工业发展较快。90年代，石门电厂、特种水泥、玉叶化肥等一批重点工程项目落地和建设，进一步夯实了工业基础。进入二十一世纪，新技术、新工艺不断引进，高新技术产业成长迅速，产品行业拓展较快。2011年，有22个行业大类，43个行业中类，到2017年，已发展到26个行业大类，47个行业中类。 

在长期的发展过程中，逐渐形成了六大支柱产业：一是以煤炭、石膏、矽砂为主的采矿业，二是以柑桔、茶叶、粮食加工为主的农副产品加工业，三是以水泥、砖瓦石材等建筑材料制造为主的建材业，四是以炸药、肥料、塑料制品为主的化工业，五是以火力、水力发电为主的电力生产和供应业，六是以机械配件制造、通用设备制造、电子产品制造为主的机电业。1989年，6大支柱产业产值占全部工业产值的94.5%，2013年占比86.2%，2017年占比81.5%。由于行业领域的不断拓展，去产能调结构政策的强力推进，环保政策的进一步收紧，传统的6大支柱产业产值占比呈逐渐下降趋势。

三、工业实力不断增强    

石门县曾是一个贫困落后的山区县，工业起步晚底子薄，通过改革开放40年来的不懈努力，工业经济得到了较快发展，逐渐由一个工业小县弱县，发展成为全市工业大县。

1.经济总量快速增长

1978年，全县工业总产值（90年不变价）为1.19亿元，1994年7.3亿元，产值总量全市九个县（市、区）排名第8位（不含烟厂，下同）。1998年工业总产值10.93亿元，总量排名上升到至第5位；2013年，工业总产值256.28亿元，上升至第1位。2017年完成工业总产值305.27亿元，比1978年净增304.08亿元，增长256.5倍，年均增长15.3%，产值总量全市排位略有下降，但仍稳居第一方阵。

2.企业规模不断壮大

改革初期，产值过500万元的企业属凤毛麟角，经过40年的发展，企业规模不断壮大，涌现出一批实力较强的骨干企业。2013年有亿元企业65家，2017年有亿元企业83家。

上世纪末，国家开始实施规模工业统计。2000年，全县规模以上工业企业总产值5.34亿元，占全部工业总产值的28.7%。2003年，全县规模以上工业企业36家，完成产值15.05亿元，占当年工业总产值的57.9%。2008年，规模工业企业达到82家，创工业产值44.8亿元，占比70%。2017年，规模工业企业发展到128家，创产值292.57亿元，占比达到95.8%，产值是2000年的54.8倍，年均增长26.6%。

3.科技含量大幅提升

改革初期，工业主要以矿物开采和产品初加工为主，缺乏技术含量和市场竞争力。上世纪90年代，企业出现了倒闭破产潮。进入本世纪后，工业加大科技投入，企业实行转型升级。2015年供给侧改革实施后，工业发展更加注重科技，更加注重环保，更加注重品牌形象，产品科技含量得到了极大提升。

1978年，石门县固定资产总投资只有0.13亿元。2017年，仅工业投资就达到了120.67 亿元，其中技改投资73.48亿元，占工业总投资的60.9%。2017年，全县有高新技术产品工业企业36家，高新产品涉及到电子信息、生物与新医药、新材料、新能源等多个高新技术领域，完成高新技术产品产值113.05亿元，是2010年24.61亿元的5倍，高新工业增加值从2010年的7.45亿增加到28.3亿元，年均增长32.0%。

4.园区工业发展较快

湖南石门经济开发区于1992年6月开始试点，1994年3月正式成立，属全省50家重点产业园区之一。多年来，开发区始终坚持项目立园理念，坚持创新驱动发展，走市场化、实体化、集约化、特色化化道路，园区工业得到了迅猛发展。2010年创市级“四高园区”，2012年晋升为常德市“百亿园区”，2013年列为全省首批申报国家新能源示范城市和产业园区名单，2015年列入全省首批产城融合示范区，2016年成功创建省级中小微企业创业创新基地，2017年入选全国农村创业创新园区（基地）。目前，园区共有规模工业企业68家，2017年实现规模工业总产值215.1亿元，占规模工业企业的72.7%，实现规模工业增加值52.7亿元，占规模工业增加值的70.6%，成为引领石门工业经济走向的一颗耀眼明珠。