2021年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快现代化新常德建设步伐，奋力完成全年经济社会发展目标，实现“十四五”良好开局。
一、综合
经初步核算，2021年全市实现地区生产总值4054.1亿元，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值467.6亿元，增长9.4%，对经济增长的贡献率为15.3%；第二产业增加值1686.9亿元，增长5.5%，对经济增长的贡献率为29.6%；第三产业增加值1899.7亿元，增长9.1%，对经济增长的贡献率为55.1%。
全市三次产业结构调整为11.5：41.6：46.9。第一产业比重下降0.9个百分点，第二产业比重提升0.4个百分点，第三产业比重提升0.5个百分点。
全市完成地方一般公共预算收入203.4亿元，增长8.3%。其中税收收入129.5亿元，增长4.8%；非税收入73.8亿元，增长14.9%。一般公共财政预算支出597.1亿元，减少2.8%。其中社会保障和就业支出82.4亿元，减少3.8%；教育支出84.5亿元，增长3.6%；农林水事务支出89.7亿元，减少7.5%；医疗卫生支出61.1亿元，减少0.3%；城乡社区事务支出60.2亿元，增长7.1%。
年末公路通车里程2.3万公里，其中高速公路里程445公里，全年农村公路提质改造335公里。新增城镇就业人员5.4万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人。落实义务教育保障资金5.9亿元，发放中职国家助学金745.2万元，资助中职学生7418人。
全市居民消费价格指数为100.2%，商品零售价格指数为101.3%。按类别分，医疗保健类上涨0.4%，食品烟酒类下降1.9%，居住类上升0.6%，衣着类上涨0.5%，交通和通信类上升4.4%，教育文化和娱乐类上涨0.3%，其他用品和服务类下降2.0%，生活用品及服务类上涨0.3%。
二、农业
初步测算，全年农林牧渔业总产值845.15亿元，比上年增长10.4%。其中农业实现产值 373.4亿元，增长4.7%；林业实现产值22.1亿元，增长12.2%；牧业实现产值309.1亿元，增长17.9%；渔业实现产值82.0亿元，增长3.0%。
全市粮食作物种植面积589.5千公顷，棉花种植面积34.1千公顷，油料种植面积305.9千公顷，蔬菜种植面积123.9千公顷。全年粮食总产量384.4万吨，棉花产量4.6万吨，油料产量59.6万吨，蔬菜产量357.3万吨，茶叶产量2.9万吨，水果产量142.6万吨。
全年生猪出栏507.6万头，比上年增长31.9%，存栏326.0万头，比上年增长12.2%；出栏牛18.0万头，增长5.3%；出栏羊205.3万只，增长11.0%；全年禽蛋产量比上年减少3.1%。
全市拥有国家级现代农业产业园区5个，省级71个，市级15个。农产品加工企业5988家，其中国家级及省级龙头企业97家。农产品加工企业实现营业收入1878亿元，增长6.5%；休闲农业经营收入44.4亿元，增长6.9%。农民专业合作社7777个，增长7.6%，家庭农场10715个，增长17.7%。二品一标农产品认证个数394个，其中绿色食品327个，有机食品52个，农产品地理标志15个。
三、工业和建筑业
全市工业增加值比上年增长6.7%。其中，规模以上工业增加值增长5.9%。非公有制规模以上工业增加值增长10.6%，占规模以上工业增加值的比重为43.6%。高加工度工业和高技术制造业增加值分别增长12.8%和25.5%，占规模以上工业增加值的比重分别为22.2%和6.4%。省级以上园区规模以上工业增加值增长7.6%，占规模以上工业比重为87.8%。
全市规模以上工业主要产品中，发电量162.9亿千瓦时，增长19.9%；大米254.5万吨，增长14.6%；原盐84.5万吨，增长13.6%；精制食用植物油58.3万吨，下降1.8%；水泥1350.3万吨，下降1.9%；平板玻璃184.7万重量箱，增长8.7%；卷烟162.8万大箱，增长1.5%；变压器242.6万千伏安，增长1.3%。
全市规模以上工业企业产品销售率为99.2%，比上年上升1.1个百分点。实现主营业务收入3540.3亿元，增长12.3%；实现利润226.7亿元，增长8.7%。
全年完成建筑业增加值341.3亿元，增长1.2%。
四、固定资产投资
全市固定资产投资比上年增长8.7%。按经济类型分，国有投资下降10.1%；非国有投资增长19.1%；民间投资增长9.4%。按产业分，第一产业投资增长44.3%；第二产业投资增长12.1%；第三产业投资增长3.6%。按投资方向分，工业投资增长12.7%；民生投资下降11.2%；生态投资增长9.7%；基础设施投资增长12.5%；房地产开发投资下降2.2%。
全市亿元以上项目949个，其中新开工项目444个，亿元以上项目本年实际完成投资增长8.7%。
全市商品房屋销售面积585.0万平方米，下降6.6%。商品房屋销售额333.6亿元，下降7.0%。
五、国内贸易
全市社会消费品零售总额1633.8亿元，增长14.4%。分地域看，城镇社会消费品零售额1415.6亿元，增长14.4%；乡村社会消费品零售额218.2亿元，增长14.2%。
限额以上法人批发和零售业商品零售额403.1亿元，增长18.2%，其中网上零售额增长30.2%。分商品类别看，粮油、食品、饮料、烟酒类增长28.7%；服装、鞋帽、针纺织品类增长11.5%；化妆品类增长24.2%；中西药品类增长20.8%；家用电器和音像器材类增长14.1%；汽车类增长11.6%；石油及制品类增长18.5%；文化办公用品类增长19.0%。
六、交通运输、邮电和旅游业
全市完成交通运输、仓储和邮政业增加值165.4亿元，比上年增长7.3%。实现水运货运量1929万吨，下降14.7%，货物周转量68亿吨公里。实现公路客运量3067万人，下降14.7%，客运周转量25亿人公里。
全年完成邮政行业业务总量15.1亿元，增长24.1%。年末固定电话用户31.8万户，下降5.8%；年末移动电话用户543.7万户，增长0.7%；年末互联网宽带用户数177.5万户，增长7.0%。
全年接待国内旅游人数3214.0万人次，增长0.8%；接待境外入境人数0.25万人次，下降58.7%。全年实现旅游总收入387.8亿元，增长9.2%。年末全市拥有国家旅游等级区（点）41家，其中4A及以上景点11家。全市星级宾馆14家，旅行社60家。
七、招商引资和对外贸易
全年新批外商投资项目25个。合同使用外资金额1.2亿美元，实际利用外资资金5000万美元，增长95.7%。新增境外投资企业6家。引进境内省外资金969.9亿元，增长34.5%。分产业类别看，第一产业到位资金61.7亿元，下降5.2%；第二产业到位资金563.3亿元，增长32.6%；第三产业到位资金344.9亿元，增长49.1%。
全年完成海关进出口总额191.2亿元，增长20.7%。其中出口168.4亿元，增长20.8%；进口22.8亿元，增长19.8%。分贸易方式看，一般贸易出口160.3亿元，增长20.8%；加工贸易出口8.1亿元，下降1.2%。分重点商品看，机电产品出口74.3亿元，增长25.8%。
八、银行、保险和证券
全市金融机构本外币年末各项存款余额为3954.5亿元，增长9.4%。其中非金融企业存款536.5亿元，增长4.1%；住户存款2804.3亿元，增长12.3%。金融机构本外币年末各项贷款余额为2897.3亿元，增长15.3%。分贷款对象看，非金融企业及机关团体贷款1680.5亿元，增长18.0%；住户贷款1212.6亿元，增长11.4%。
全市年末保费收入共123.5亿元。其中财险保费收入36.1亿元，增长1.1%；健康险保费17.2亿元，增长4.6%；寿险保费收入68.9亿元，增长10.1%。赔款支出40.7亿元，其中财险赔付24.6亿元，健康险给付3.5亿元，寿险给付12.2亿元（不含退保金）。
年末全市上市公司数量6家。其中境内上市公司5家，境外上市公司1家。辖区共有证券公司营业部15家，全年证券交易额3573.7亿元，增长10.6%。期货公司2家，全年成交金额3117.3亿元，增长50.1%。
九、教育和科学技术
年末全市有普通高校5所，招生2.4万人，增长11.7%；在校学生7.0万人，增长11.7%；毕业学生1.7万人，增长7.7%。中等职业学校43所，招生1.9万人，增长8.7%；在校学生5.1万人，增长5.0%；毕业学生1.6万人，增长8.6%。普通高中45所，招生2.8万人，增长3.5%；在校学生8.1万人，增长3.7%；毕业学生2.4万人，下降1.6%。初中学校239所，招生5.5万人，增长7.6%；在校学生15.4万人，增长4.4%；毕业学生4.8万人，增长7.8%。普通小学416所，招生5.1万人，增长0.3%；在校学生30.8万人，下降1.1%；毕业学生5.4万人，增长9.0%；小学适龄儿童入学率100%。特殊教育学校8所，招生551人，在校1655人，毕业138人。幼儿园在园幼儿14.2万人，下降1.9%。各类民办学校619所，在校生17.0万人，增长2.7%。民办普通高校2所，在校生2.2万人，增长16.7%。
年末全市有检验监测机构147个。其中国家产品质量监督检验中心1个；法定计量检定机构9个，强制检定计量器具17.3万件。特种设备生产单位64个，生产特种设备2.8万台。组织制定地方标准23项。重点工业产品质量监督抽查1007批次，抽查合格率92.1%。
全年高新技术产业增加值增长16.0%。年末全市有省级工程（技术）研究中心22个，省级重点实验室5个。认定技术合同663项。全年授权专利4991件，增长28.3%。
十、文化、卫生和体育
年末全市拥有艺术表演团体1604个。群众艺术馆、文化馆10个，公共图书馆9个，博物馆、纪念馆13个，广播电视台9座，广播综合人口覆盖率达到100%，电视综合人口覆盖率达到99.95%，有线电视用户40.9万户。国家级非物质文化遗产保护目录7个，省级非物质文化遗产保护目录27个。
全市拥有卫生机构5172个。其中医院112个，乡镇卫生院179个，妇幼保健院10个，专科疾病防治院20个，社区卫生服务中心153个，诊所、卫生所、医务室1092个，村卫生室3513个。卫生技术人员36930人，其中在岗执业医师和执业助理医师14933人，护士16697人。全市拥有疾病预防控制中心（防疫站）13个，卫生技术人员共476人；卫生监督所（中心）10个，卫生技术人员158人。医院、卫生院拥有床位总数3.8万张，其中乡镇卫生院拥有床位数1.2万张。
全市现有体育场地9056个，运动场83个，各种训练房816个，体育馆11座，游泳池16个。开展全民健身项目51项次，新建农村体育健身工程的行政村68个，全市经常参加体育锻炼人数253万人。全年获得全国冠军11个。
十一、资源环境和安全生产
全市森林覆盖率48%，全年完成造林面积1.4万公顷。自然保护区8个，面积19.1万公顷，其中国家级自然保护区3个，分别为壶瓶山、西洞庭、乌云界国家级自然保护区；省级自然保护区2个，分别为鼎城区花岩溪、桃源县望阳山省级自然保护区。已发现的矿种59种，探明资源储量的矿种33种。市城区空气质量达标率85.5%，空气质量达到二级标准的区县市11个。
全社会用电量138.4亿千瓦时，比上年增长8.1%。其中工业用电量63.8亿千瓦时，增长4.4%；城乡居民生活用电量42.5亿千瓦时，增长8.1%。
十二、人口、居民生活和社会保障
全市年末常住人口523.8万人。其中城镇人口299.6万人，农村人口224.2万人。常住人口城镇化率为57.2%，比上年提高0.98个百分点。年末户籍总人口为591.8万人。其中城镇人口212.7万人，乡村人口379.1万人；男性人口300.9万人，女性人口290.9万人。
全市城镇居民人均可支配收入38339元，比上年增长8.1%；城镇居民人均消费支出28502元，增长5.6%。农村居民人均可支配收入19904元，增长10.8%；农村居民人均消费支出19157元，增长12.4%。
全市年末参加城镇基本养老保险职工人数146.9万人。其中，参保职工95.6万人，参保离退休人员51.3万人。城乡居民基本医疗保险参保人数501.5万人，城镇职工基本医疗保险参保人数57.1万人。参加工伤保险职工人数54.3万人，参加生育保险职工人数35.6万人，参加失业保险职工人数35.7万人。获得政府最低生活保障的城镇居民2.9万人，获得政府最低生活保障的农村居民11.0万人。年末提供住宿民政机构床位数3.22万张，其中养老机构床位数3.08万张。城镇建立各类社区服务设施0.45万个。全市销售社会福利彩票2.92亿元，筹集社会公益金0.24亿元。
注：1.本公报中资料均为初步统计数（快报数），部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。
2.全市生产总值和各产业增加值的绝对数为现价，增长速度按可比价计算。
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